Санкции за отсутствие водительского удостоверения вырастут в несколько раз
Правительство поддержало законопроект, предполагающий значительное увеличение штрафов за управление транспортом без водительского удостоверения. Поправки также вводят отдельные санкции за повторную езду без прав. Эксперты и юристы неоднозначно относятся к предлагаемым изменениям в законодательстве. Подробности — в материале «Известий».
Накажут строже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила поправки в КоАП РФ, которые усиливают ответственность за управление автомобилем без водительского удостоверения. Более суровые санкции грозят водителям, которые прежде не получали права либо сели за руль с удостоверением с истекшим сроком действия.
Согласно законопроекту, штраф за управление ТС без прав намечено увеличить с нынешних 5–15 тыс. рублей до 15–30 тыс. рублей. Кроме того, предлагается ввести санкции (штраф в размере 30–50 тыс. рублей) за повторное управление транспортным средством без водительского удостоверения. Действующее законодательство не предусматривает отдельного наказания за неоднократное совершение данного правонарушения. Предлагается также не распространять на эти штрафы скидку в 25% при оплате в течение 30 суток.
«Законодательством не предусмотрено повышенной административной ответственности, в том числе за повторное управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления. Отсутствие в КоАП данной специальной нормы не позволяет применять к злостным нарушителям более строгие меры административного воздействия. Такое нормативное регулирование позволяет лицу многократно управлять транспортным средством, не имея такого права, пренебрегая ценностью жизни граждан и их безопасностью, что обесценивает действия органов государственной власти по укреплению законности и предупреждению общественно опасных действий, совершаемых такими лицами», — говорится в пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомились «Известия».
В сопроводительных документах к поправкам указано также, что ежегодно за управление ТС без прав более 12 тыс. водителей привлекаются к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП три и более раза. При этом с 2021 года число ДТП с их участием возросло на 38,2% (с 8419 до 11 634). Количество людей, погибших по вине водителей без прав, увеличилось на 11% (с 1313 до 1458), а раненых — на 37,3% (с 10 910 до 14 981).
«Значительный рост данных показателей произошел в 2025 году. Так, на 12,3% (с 344 277 до 386 586) увеличилось число правонарушений, связанных с управлением транспортными средствами водителями, не имеющими такого права; на 10,3% (с 10 546 до 11 634) — количество совершенных ими ДТП, при этом каждое восьмое из них унесло человеческую жизнь», — отмечается в пояснительной записке к документу.
Требуется дифференциация
Опрошенные «Известиями» эксперты и юристы неоднозначно относятся к предложенным изменениями в законодательстве. Они согласны, что ответственность за управление транспортным средством без прав нуждается в усилении. Но при этом необходима ее дифференциация в зависимости от конкретных обстоятельств совершения правонарушения, считают специалисты.
— Одно дело, когда человек, не имеющий водительского удостоверения, сознательно садится за руль, прекрасно понимая, что тем самым грубо нарушает закон. В этом случае он заслуживает самого сурового наказания, и в отношении таких нарушителей предложенное увеличение штрафов вполне оправданно. И совершенно другая ситуация, если водитель по тем или иным причинам забыл получить новые права и управляет машиной с просроченным документом. Безусловно, это тоже нарушение, и плохая память не может быть оправданием. Но для таких забывчивых автомобилистов, наверное, имело бы смысл оставить прежний размер штрафов, — заявил «Известиям» член Общественной платы, член Общественного совета при Минтрансе РФ, председатель Всероссийского общества автомобилистов Валерий Солдунов.
С ним согласен автоэксперт Игорь Моржаретто. Про его словам, с учетом введенного несколько лет назад продления срока действия водительских удостоверений какая-то часть автомобилистов могла просто запутаться и не разобраться, когда им следует обратиться в Госавтоинспекцию для обмена прав на новые. Для таких людей штраф в 15–30 тыс. рублей он считает чрезмерным.
«Забывчивость» может быть сознательной, считает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. Например, человек, зная о проблемах со здоровьем и понимая, что не пройдет медкомиссию, не торопится обменивать права.
— Поэтому имеет смысл не просто дифференцировать ответственность для тех, кто забыл поменять права, и тех, кто вообще их никогда не получал, но и установить определенный временной интервал для забывчивых автомобилистов, в течение которого для них будет действовать более мягкая санкция. Трех месяцев вполне будет достаточно. Если человек продолжит ездить с просроченными правами дальше, это уже не случайность или забывчивость, — считает вице-президент НАС.
Дифференциация ответственности в зависимости от конкретных обстоятельств необходима, согласен адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько. Однако в законодательстве будет крайне сложно предусмотреть все нюансы и разграничить тех, кто сознательно сел за руль без прав, и тех, кто забыл их обновить, подчеркивает он.
— С точки зрения закона просроченное водительское удостоверение является недействительным. Езда с такими правами равноценна управлению транспортом вообще без прав, — уточнил юрист.
Забыли про арест
Вместе с тем эксперты считают необходимым дополнительно усилить ответственность за повторное управление транспортом без прав.
— Значительная доля водителей, которые ездят без прав, — это так называемая золотая молодежь. Для многих из них даже штраф в 50 тыс. рублей не станет преградой. Для таких нарушителей необходимо более серьезное наказание — например, арест на 15 суток, который предусмотрен за ряд других нарушений ПДД, — заявил «Известиям» главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков.
Валерий Солдунов также считает, что для значительного числа тех, кто неоднократно садится за руль без прав, штраф в 30–50 тыс. рублей «то же самое, что чашка кофе для обычного человека».
— За повторное управление машиной без прав имеет смысл наряду с крупным штрафом ввести и альтернативное наказание в виде ареста. Это даст возможность судам применять такую санкцию к тем, на кого штрафы не действуют, — считает Валерий Солдунов.