Дилеры и автосервисы обсуждают поправки в закон «О защите прав потребителей»
Со следующего года автопроизводители будут обязаны предоставлять техническую информацию, касающуюся ремонта и обслуживания машин. Однако объем таких данных и круг лиц, которым они будут доступны, должны быть определены правительством. Позиции официальных дилеров и независимых техцентров по этому вопросу расходятся. Подробности — в материале «Известий».
Делиться данными
1 марта 2027 года вступают в силу поправки в закон «О защите прав потребителей», согласно которым производители товаров, в том числе и автомобилей, будут обязаны обеспечивать «организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, деятельность по ремонту и техническому обслуживанию товаров» не только деталями и запасными частями, но и технической информацией, необходимой для обслуживания и ремонта. Как следует из текста закона, порядок, состав, сроки предоставления таких данных должны быть установлены правительством.
Проект соответствующего постановления правительства разработан Роспотребнадзором. В нем указано, что производитель должен сообщить общие сведения о товаре, предоставить перечни (каталоги) составных частей, узлов, деталей и запасных частей с указанием их идентификационных номеров, артикулов, характеристик и сведений о взаимозаменяемости; эксплуатационную и ремонтную (технические условия на ремонт, нормы расхода запасных частей и материалов, перечень инструмента и приспособлений, необходимых для ремонта и т. д.) информацию. Кроме того, производитель обязан предоставить программное обеспечение, «необходимое для диагностики, настройки и ремонта товара, а также описание набора правил и протоколов, которые позволяют программам осуществлять обмен данными».
«Предоставление технической документации не включает передачу информации, раскрытие которой может создать угрозу безопасности товара, информационной безопасности либо нарушить права изготовителя или третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности. Субъект предпринимательской деятельности вправе использовать техническую документацию исключительно для технического обслуживания и (или) ремонта соответствующего товара», — говорится в документе.
Автомобилям — особое внимание
Отдельное внимание уделено автомобилям. В разработанном Роспотребнадзором документе специальный раздел посвящен особенностям предоставления технической документации, необходимой для ремонта и технического обслуживания транспортных средств.
Согласно проекту постановления, такая информация должна предоставляться как для производимых на территории РФ автомобилей, так и для импортируемых моделей. При этом в дополнение к общим требованиям, касающимся передаваемой техдокументации, автопроизводители обязаны также сообщать «информацию об организации, уполномоченной изготовителем заниматься реализацией на территории РФ специальных инструментов, электронных устройств, необходимых для ремонта и технического обслуживания транспортного средства». Также они обязаны обеспечить доступ к программам для диагностики ТС, в том числе «для дистанционного мониторинга технического состояния, ремонта и технического обслуживания транспортного средства».
«Информация об оборудовании, предназначенном для предотвращения хищения транспортного средства или его частей, предоставляется субъектам предпринимательской деятельности на усмотрение изготовителя», — говорится в документе.
Для получения доступа к технической документации юрлица должны будут предоставить автопроизводителю фирменное наименование организации, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес, идентификационный номер налогоплательщика, номер телефона и адрес электронной почты. От ИП потребуется сообщить ФИО, адрес регистрации по месту жительства или пребывания государственный регистрационный номер, ИНН, номер телефона и адрес электронной почты. При этом и тем, и другим необходимо будет также предоставить автопроизводителю выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающую осуществление ими видов деятельности по ремонту и/или техническому обслуживанию ТС (по кодам ОКВЭД).
«Информация (техническая документация) предоставляется субъектам предпринимательской деятельности на недискриминационной основе, обеспечивающей равный доступ к сведениям в составе и объеме, необходимом и достаточном для ремонта и технического обслуживания транспортного средства», — указано в проекте постановления правительства.
Кому предоставлять информацию
В Ассоциации «Российские автомобильные дилеры» (РОАД) поддерживают идею повышения доступности технического обслуживания и ремонта. Однако предложенный проект постановления правительства не учитывает особенности автомобильной отрасли, различия в квалификации и оснащении сервисных организаций, требования безопасности и защиты интеллектуальной собственности, считают в ассоциации. В РОАД отмечают, что предоставление одинакового объема технической информации всем участникам рынка может создать риски как для потребителей, так и для добросовестного дилерского бизнеса.
— Главное различие проявляется в гарантийный период. Официальный дилер, как продавец, при предусмотренных законом основаниях отвечает за замену автомобиля или возврат его стоимости, в том числе при нарушении сроков ремонта. Независимый сервис отвечает за качество выполненной им работы, но не несет обязательств продавца за автомобиль. Предоставлять сопоставимый доступ к документации и диагностическим программам без требований к квалификации и оснащению сервисов — значит не учитывать эту разницу, — подчеркивает исполнительный директор РОАД Олег Баринов.
В Ассоциации считают, что обслуживание и ремонт, влияющие на гарантийные обязательства, в гарантийный период должны выполнять официальные дилеры либо иные организации, уполномоченные изготовителем. Для доступа к информации по другим работам необходимы требования к компетенции и оборудованию сервиса.
Иной точки зрения придерживаются в Союзе автосервисов. В организации считают, что техническая информация, связанная с ремонтом и обслуживанием автомобилей, должна быть полностью открытой и к ней должны иметь доступ не только официальные дилеры или независимые техцентры, но и сами автомобилисты.
— Автовладелец, который, например, решил самостоятельно заменить тормозные колодки, подтянуть ремень или выполнить какую-то другую несложную процедуру, должен знать, с каким усилием следует затягивать тот или иной болт, можно ли использовать повторно ту или иную прокладку, какой инструмент необходим. Для этого он также должен иметь доступ к необходимой технической информации по своему автомобилю, — заявил «Известиям» член правления Союза автосервисов Илья Плисов.
Исключением из этого правила являются данные, связанные с иммобилайзерами и другими противоугонными устройствами и системами, отметил он. Доступ к такой информации действительно должен быть ограниченным, уверен Илья Плисов.
Золотая середина
Доступ к технической информации по автомобилю должен быть общедоступным, считает вице-президент Национального автомобильного союза Антон Шапарин. Официальные дилеры, независимые техцентры и сами автовладельцы должны иметь равный доступ к таким данным, убежден он.
— Правильное обслуживание и ремонт машины — это прежде всего вопрос безопасности дорожного движения. Поэтому у автовладельца должен быть выбор, кому доверить свою машину: официальному автосервису, независимому механику или самостоятельно выполнить какие-то операции. Важно, чтобы все произведенные с автомобилем манипуляции гарантировали его безопасную эксплуатацию независимо от того, кто именно чинил или обслуживал данное транспортное средство, — заявил «Известиям» Антон Шапарин.
Главный редактор журнала «За рулем» Максим Кадаков также считает, что главным условием при ремонте и обслуживании машины должна быть дальнейшая безопасная эксплуатация. Поэтому ограничивать круг лиц, которым будет доступна техническая информация, не стоит, полагает эксперт.
Современный автомобиль — это достаточно сложный механизм, обслуживать или ремонтировать который невозможно без специальных навыков и знаний, считает автоэксперт, партнер «Автостата» Игорь Моржаретто. По его мнению, автовладельцам должна быть доступна техническая информация, позволяющая самостоятельно произвести какие-то элементарные работы с автомобилем, вроде замены масла или перегоревшей лампочки в фаре. Что касается техданных, связанных с более серьезным ремонтом, то их следует предоставлять только автосервисам, считает он.
— Давать такую информацию всем подряд, наверное, неправильно. Но и ограничивать круг лиц, имеющих к ней доступ, только официальными дилерами тоже не стоит. Получать техническую информацию и документацию по автомобилю должны и независимые автосервисы, у которых есть квалифицированный персонал и соответствующее оборудование для ремонта и обслуживания автомобилей, — заявил «Известиям» Игорь Моржаретто.