Cмертность в ДТП планируется снизить в полтора раза к 2030 году
Правительство приняло план мероприятий по повышению безопасности на дорогах. Основные направления и вопросы, прописанные в этом документе, в Общественной палате обсудили представители Госавтоинспекции, Минтранса, медики, специалисты и эксперты автошкол, органов сертификации автомобилей. За счет чего к 2030 году уровень смертности на наших дорогах намечено снизить в полтора раза, выясняли «Известия».
Комплекс вместо приоритетов
Кабинет министров утвердил план мероприятий по реализации принятой в прошлом году Стратегии повышения безопасности дорожного движения, которая предусматривает сокращение смертности на дорогах в полтора раза к 2030 году и в два раза — к 2036-му (по сравнению с уровнем 2023 года). Документ опубликован на официальном сайте правительства России.
План включает в себя более 260 различных мероприятий, сформированных по пяти основным направлениям. При этом, как рассказал «Известиям» в рамках научно-практического форума «Вместе за безопасность на дорогах», прошедшего в Общественной палате РФ, заместитель начальника Госавтоинспекции МВД России генерал-майор полиции Олег Понарьин, в одобренном плане нет каких-то приоритетных направлений.
— Главная особенность этого документа в том, что он не разделяет по степени важности те или иные направления. Будь то развитие системы подготовки водителей, модернизация дорожной инфраструктуры, развитие медицинской составляющей, современного и безопасного автотранспорта и другие вопросы: все они имеют первостепенное значение. И именно комплексный подход к их решению позволит добиться запланированных параметров по снижению смертности на дорогах в полтора раза к 2030 году и в два раза — к 2036-му, — подчеркнул Олег Понарьин.
За последние годы наша страна добилась серьезного сокращения числа ДТП и тяжести их последствий, напомнил начальник научного центра безопасности дорожного движения (НЦ БДД) МВД России полковник полиции Дмитрий Митрошин. При этом, чем ниже показатели аварийности, тем сложнее добиться их дальнейшего снижения, отметил он.
— «Сливки» уже сняты: требуется более тонкая настройка методов и инструментов для дальнейшего сокращения показателей аварийности и смертности, — отметил Дмитрий Митрошин.
По мнению члена Общественной палаты РФ, председателя Всероссийского общества автомобилистов Валерия Солдунова, главной особенностью принятого правительством документа является комплексный подход к вопросам безопасности на дорогах.
— Отрадно, что в принятом плане фигурирует не только МВД и Госавтоинспекция, но и другие министерства и ведомства, которые принимали активное участие в его разработке. Важно и то, что к работе над ним были привлечены общественные организации, а Общественная палата РФ стала площадкой, на которой все министерства, ведомства и эксперты смогли в ходе дискуссий не только выразить свое мнение по тому или иному вопросу, но и послушать мнения других сторон, — заявил «Известиям» Валерий Солдунов.
Наказание за шпаргалки
По статистике, причиной подавляющего большинства автомобильных аварий являются нарушения водителями ПДД. Поэтому одной из важных составляющих безопасности дорожного движения остается уровень подготовки автомобилистов, их знания и навыки.
Изменения в законодательстве, связанные с обучением будущих водителей, проверкой их знаний и допуском к управлению, были приняты еще до обобщения кабмином плана по повышению безопасности на дорогах, отметил начальник организации экзаменационной деятельности и предоставления госуслуг Госавтоинспекции МВД России полковник полиции Николай Гиляков. Он напомнил, что уже вступили в силу новые правила проведения экзаменов на получение водительских удостоверений. Теперь экзамен по практике будет назначаться не позднее 60 дней с даты сдачи выпускником автошколы «теории». Причем если на экзамене обнаружатся различные электронные шпаргалки, то экзамен для такого человека будет отменен, его результат аннулирован, а в следующий раз на проверку знаний ПДД гражданин будет допущен только через год.
Кроме того, в конце мая вступает в силу закон, предусматривающий появление так называемого рейтинга автошкол, рассказал Николай Гиляков. Он отметил, что оценка учебного заведения будет зависеть от доли выпускников, сдавших экзамены с первого раза, а также количества ДТП, в которых они стали виновниками в течение двух лет после получения прав. При этом оценка будет рассчитываться, исходя из 1 тыс. водителей, прошедших обучение в той или иной организации.
Знания и навыки, полученные водителем в автошколе, — важная, но далеко не единственная составляющая, от которой зависит дальнейшее поведение автомобилиста на дороге, уверена председатель правления Национального Союза ассоциации автошкол Елена Зайцева. Не менее важны психологические особенности будущего водителя, отметила она.
— В рамках совершенствования системы подготовки водителей, следует уделять отдельное внимание психологическому портрету будущих автомобилистов. Необходимо учитывать их отношение к риску, к безопасности — от этого во многом будет зависеть то, как впоследствии они будут вести себя на дороге, — отметила эксперт.
Автомобиль-крепость
В значительной степени уровень безопасности на дорогах зависит и от конструкции самого транспортного средства, наличия в нем систем активной безопасности, позволяющих избежать ДТП, и систем пассивной безопасности, которые позволяют снизить тяжесть последствий автоаварии, отмечают эксперты.
В этом вопросе ключевым документом в нашей стране является техрегламент «О безопасности колесных транспортных средств», отметил руководитель Центра испытаний ФГУП «НАМИ» Денис Загарин. Однако он отметил, что этот документ, принятый в 2011 году, фактически с этого момента не менялся.
Есть у специалистов вопросы и к нормативам по сертификации автомобилей. Например, «сертификационный» краш-тест машины в нашей стране проходят по более «мягким» требованиям — скорость авто перед ударом составляет 54 км/ч, столкновение с препятствием осуществляется с «перекрытием» в 50% от площади фронтальной проекции машины. При этом зарубежные нормы заметно жестче: скорость 64 км/ч и 40-процентное «перекрытие».
Согласно принятому правительству плану, в 2027–2030 годах намечено перезапустить национальный рейтинг оценки безопасности транспортных средств (RuNCAP). Его сведения могут использоваться в том числе для продвижения наиболее безопасных машин на рынке и организации госзакупок. Кроме того, данные из RuNCAP, а также оснащенность машины системами безопасности в дальнейшем могут повлиять на стоимость страховки: Центробанку, МВД и Минпромторгу поручено проработать вопрос о дополнительной индивидуализации тарифов по ОСАГО.
— В RuNCAP будут применяться требования и условия к сертификации транспортных средств аналогичные или близкие к зарубежным требованиям, — рассказал Денис Загарин.
В документе прописана также необходимость проведения «комплексного исследования рисков участия в дорожном движении автомобилей с правым расположением руля» и доработки программ обучения водителей в регионах, где велика доля таких машин.
Скорость спасения
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ДТП является основной причиной гибели людей до 29 лет. Наша страна не исключение, отмечает специалист по общественному здравоохранению офиса ВОЗ в России Татьяна Колпакова. При этом многих погибших в автомобильных авариях можно было спасти, если бы им была вовремя оказана необходимая помощь, подчеркивают специалисты.
Существует так называемое правило «золотого часа», однако очень часто у потерпевших в ДТП нет этого часа, отмечает главный внештатный специалист по первой помощи Минздрава России Леонид Дежурный.
— Невозможно спасти человека, если он получил в ДТП травмы, несовместимые с жизнью. Но нередки случаи, когда человек погибает даже в небольшой аварии. Например, машина на небольшой скорости сбила пешехода, у него нет даже переломов. Но при падении человек ударился головой о землю и потерял сознание. Если он останется лежать на спине, то у него может запасть язык и перекрыть дыхательные пути. Пострадавшего надо просто перевернуть набок — это дело пяти секунд, и для этого не требуется каких-то специальных навыков. Но, к сожалению, нередко в подобных ситуациях прибывшим медикам остается только констатировать смерть, — рассказал Леонид Дежурный.
Очень важным звеном в оказании помощи он называет очевидцев происшествия. Именно от их действий в критической ситуации, — например, остановки дыхания или сильного кровотечения потерпевшего, — зависит, выживет он или нет.
— В подавляющем большинстве случаев рядом с местом аварии сразу оказываются другие водители, которые обязаны обладать знаниями и навыками оказания первой помощи. Но если теоретические знания проверяются в ходе экзамена по теории, то практические навыки у автомобилиста никто не проверяет. Поэтому в практический экзамен необходимо ввести контроль этих навыков, — считает главный внештатный специалист по первой помощи Минздрава России.
Пьянству — бой!
В одобренном плане по повышению безопасности дорожного движения есть пункты, предусматривающие корректировку законодательства. Например, запланирована «проработка вопроса» об усилении ответственности, в том числе и введение уголовного наказания, за повторную езду без прав. Также не исключено увеличение сроков давности привлечения к ответственности за нарушения ПДД.
Отдельно стоит вопрос усиления борьбы с пьянством за рулем. Согласно одному из пунктов документа, предполагается ввести информационный обмен между МВД и Минздравом о результатах освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.
Как отметил замгендиректора ФГБУ Национальный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского Минздрава России Константин Шаклеин, примерно 70% водителей, управлявших автомобилем в нетрезвом виде, выявляются сотрудниками Госавтоинспекции без привлечения медиков. Автомобилисты соглашаются с показаниями алкотестера, в который им предложили подышать сотрудники полиции — в этом случае проведение медосвидетельствования в наркодиспансере необязательно.
— Но в этом случае информация о нетрезвом водителе не попадает к медикам. Соответственно, в базе Минздрава такой автомобилист не фигурирует. Такой обмен данными нужен, — считает Константин Шаклеин.
Он также считает необходимым изменить ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому употреблявших алкоголь за рулем могут обязать по суду проходить дополнительную диагностику, различные профилактические мероприятия или лечение от алкоголизма. Сейчас такой порядок действует только в отношении тех, у кого было установлено наркотическое опьянение.
СИМы и дороги
План мероприятий по повышению безопасности дорожного движения предусматривает возможность введения обязательной верификации пользователей прокатными электросамокатами и другими СИМ. Кроме того, намечена «разработка и утверждение межгосударственного стандарта, предусматривающего классификацию, технические требования и другие условия производства и эксплуатации средств индивидуальной мобильности», а также их госрегистрация с получением номеров.
«Уже в 2026 году запланировано утверждение региональных планов развития инфраструктуры для СИМ и их интеграции в городские транспортные системы. Решать эту задачу будут Минтранс и власти регионов», — говорится в распоряжении правительства.
Сразу несколько блоков принятого плана посвящено развитию дорожной инфраструктуры. В том числе, особое внимание будет уделено расширению опорной сети автомобильных дорог, строительству обходов населенных пунктов, транспортных развязок и т.д.