Имеют ли право ДПС выписать требование и арестовать за летнюю резину?

Мы уже писали ранее об изменениях в ПДД и введении запрета передвижения на летней резине в зимние месяцы: декабре, январе и феврале. С введением новшеств в Перечень неисправностей законным стал и штраф, который на сегодняшний день составляет всего 500 рублей. И эта сумма явно несоразмерна стоимости новой зимней резины. Инспекторы ДПС предусмотрели данную тонкость, и решили применять уже давно сложившуюся практику – выписывать требование и в результате арестовывать водителей за его неисполнение на срок до 15 суток. Но работает ли такая практика в отношении летних шин?

Что за изменения в ПДД о зимней резине в 2024 году?

В сентябре 2023 года в силу вступили масштабные поправки в Перечень неисправностей – это приложение к ПДД. Оно содержит список условий, при которых запрещается эксплуатация автомобиля. И среди технических недостатков здесь есть в том числе использование несоответствующих сезону шин в определённый период времени.

Так, обязанность переобуваться в зимнюю резину теперь есть зимой: в декабре, январе и феврале. При этом, не обязательно ставить исключительно шипованные покрышки. Можно использовать те, которые по своей маркировке является именно зимними.

Фактически и ранее зимой было запрещено передвигаться на летней резине. Данный запрет содержался в Техническом регламенте О безопасности колёсных транспортных средств. Однако, штрафа за нарушения этого Техрегламента по части шин нет и не было.

В сентябре же законодатель просто перенёс данное требование уже в Перечень неисправностей ПДД. Статья 12.5 КоАП РФ и её часть 1 предусматривает ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей за нарушение любого из условий из указанного Перечня. А раз теперь в последнем есть обязанность переобувать резину, то и штраф стал законным и вполне обоснованным.

Могут ли ГИБДД выписать требование за летнюю резину зимой?

Использование летних шин в заснеженных условиях или на наледи – довольно рискованная затея. Это понимает большинство автомобилистов, но на кого-то это не действует. В то же время, сумма 500 рублей вряд ли заставит автолюбителя переобуться на зимнюю резину.

Это вполне понимают и власть имущие сотрудники ГИБДД. Что делать с такими водителями? На самом деле, для ДПС и иже с ними судов решение есть уже достаточно давно и вполне себе отработанное.

Согласно статьи 13 закона О полиции, на сотрудников возложено право требовать от граждан прекратить противоправные действия. Если полицейский увидит, как посетитель магазина пытается своровать товар из него, то он, действительно, вправе потребовать положить его обратно на полку.

По аналогии с этим инспектор ДПС, выявивший нарушение из Перечня неисправностей, вправе потребовать прекратить правонарушение. Хотя, здесь есть важная тонкость – уже в момент остановки сотрудником водителя противоправоное действие прекращено. Это так, потому что под запретом законодательства находится именно эксплуатация транспортного средства. А, если водитель остановился и вышел из машины, то эта самая эксплуатация прекратилась. Следовательно, нарушение тоже. Но об этом мы ещё поговорим ниже.

Суть заключается в том, что сотрудник ГИБДД может выписать письменное требование "о прекращении эксплуатации транспортного средства при наличии условий, при которых она запрещена". За неисполнение данного требования предусматривается ответственность по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ со штрафом от 2 до 4 тысяч рублей либо административным арестом на срок до 15 суток.

Казалось бы, всё логично: вас остановил инспектор на дороге, выписал штраф, и в его полномочиях и интересах находится вопрос, чтобы вы не продолжали небезопасное вождение. Соответственно, каждое новое начало движения образует состав нового правонарушения. Поэтому и начали выносить требования.

А вот для использования резины не по сезону такие документы в новинку – не успели ещё "обкатать" данное нарушение в судебной практике. Тем не менее, аресты на сегодняшний день активно применяются за:

• тонировку,
• отсутствие ОСАГО,
• и ещё небольшой ряд нарушений Перечня, в частности, за незаконный тюнинг, внесение изменений в конструкцию транспортного средства и другие.

Но есть уже комментарии и от самого ведомства ГИБДД. В частности, последние официальные новости из ряда регионов говорят о том, что с 1 декабря уже начнутся массовые проверки на соответствие резины сезону. Такое заявление сделали в ГИБДД Курганской области.

Правда, иные источники передают слова Госавтоинспекции якобы о том, что те не планируют проводить рейды по зимней резине.

Таким образом, сотрудники ГИБДД могут выписать требование и арестовать за езду на летней резине зимой. Более того, есть данные о том, что такие мероприятия планируются с начала календарной зимы.

Какой срок на выполнение требования?

Это зависит от конкретного полицейского, и средние сроки варьируются от региона к региону и от города к городу. Законом в 2024 году срок не регламентирован.

Как правило, практика показывает возможность следующих периодов, который даются на устранение неисправности:

• прямо сейчас – то есть требование без срока – когда сотрудник запрещает продолжать движение, пока водитель не переобует резину,
• 10 дней,
• 30 дней (или календарный месяц),
• 3 месяца.

Однажды законотворцы пытались установить единый срок требование. Однако, в законную силу нововведение не вступило.

Обратите внимание, что условия из первого пункта по сути своей незаконны, и чаще всего водителя поддержат в судебной практике. Всё дело в невозможности устранить условия, влекущие правонарушение, прямо на дороге – в месте остановки водителя инспектором. Даже если у вас зимняя резина лежит в багажнике, самостоятельно переобуть автомобиль вы вряд ли сможете (если у вас лежат шины, а не колёса в сборе).

Такую практику подтверждает и Верховный суд. В частности, в одном из Постановлений по части тонировки судьи указали на тот факт, что отсутствие в требовании разумного срока на устранение нарушения свидетельствует о неразумности и невыполнимости такого требования. И применение ареста за это незаконно.

И, если сравнить, насколько нереально содрать тонировку на месте выявления правонарушения и насколько – приобрести и установить зимние покрышки, то последнее кажется совсем нереализуемым.

Арест за шины – это законно?

Нет, незаконно, и мы не раз писали об этом. И здесь есть две важных тонкости.

1. Во-первых, как мы уже указали выше, в момент остановки машины нарушение уже прекращено. По закону О полиции сотрудник вправе требовать прекратить правонарушение. И оно уже прекращено. Ни о каком праве обязывать автолюбителя устранить условия, влекущие нарушение, в том же законе и ни в каком другом не говорится. То есть ДПС не вправе выносить требование об устранении неисправностей – не имеет права он и приказывать купить зимние шины.
2. Во-вторых, реализация любого права и обязанности власть имущего должна быть закреплена соответствующим регламентом о порядке их выполнения. На сегодняшний день по работе ДПС существует один регламент – прописанный Приказом №264. И в нём нет порядка реализации требования.

Но, к сожалению, эти вполне законные доводы совсем никак не поддерживаются судебной практикой 2024 года. И в данной ситуации всё работает в соответствии с поговоркой: закон – что дышло: куда повернёшь, туда и вышло.

То есть суды вполне поддерживают назначенные нижестоящими инстанциями аресты после письменных требований и отказывают водителям в жалобах на такие постановления. Вот яркий пример, где автовладелец дошёл до Верховного суда, но и тот подтвердил, что действия ГИБДД были законными.