Какие штрафы за нарушение самоизоляции при коронавирусе и в каких случаях применяются?

Первое, что необходимо усвоить – это различие между нарушением и наказанием. Увы, об этом не было бы и речи, если бы в обиходе многих автолюбителей не ходил такой термин как "штрафы ПДД". По закону не бывает санкции в отсутствии проступка, однако, есть нарушения, за которые не существует ответственности. В ситуации с режимом самоизоляции от распространения коронавируса такие много ситуаций, когда и за нарушение ничего может не грозить, и штраф может быть незаконен. Об этом и пойдёт речь в статье.

Автоматические штрафы по смс – это правда?

В последнее время активизировались разного рода мошеннические схемы по "разводу" граждан на фоне ограничительных мер из-за распространения коронавируса. На сегодняшний день есть 2 наиболее распространённые схемы обмана:

• смс-сообщение, где сообщается, что по геолокации определён выход человека из дома, и за данное нарушение предлагается перечислить штраф на номер телефона – инициатором штрафа при этом выступает якобы госучреждение (чаще всего ФСИН),
• листок под дворник автомобиля якобы от ГИБДД с предложением заплатить штраф и посмотреть детали нарушения по QR-коду.

Оба этих способа не являются законными: ни ГИБДД, ни иные ведомства не могут штрафовать по смс. Постановление вообще не может быть вынесено в отсутствие лица, за исключением ряда случаев. Поэтому, если вы получите подобного рода сообщения, ни в коем случае просто никак не реагируйте на них. Не переходите на сайты по QR-коду. Данную информацию также неофициально опровергает МВД России.

Какие актуальные штрафы за самоизоляцию в 2024 году?

На самом деле, за нарушение режима карантина, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации – в зависимости от конкретного статуса положения в России и регионах – есть целых 3 санкции:

• штраф от 15 до 40 тысяч рублей для физлиц за несоблюдение противоэпидемических и гигиенических правил при действующей угрозе распространения коронавируса по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ,
• санкция от 1 000 до 30 000 рублей – также для граждан, за нарушение установленных правил поведения в режиме угрозы развития ЧС, по статье 20.6.1 КоАП,
• штрафы, устанавливаемые регионами и отдельными городами России, за несоблюдение указаний и других нормативных актов на региональном уровне; так, к примеру, в Москве установлен штраф 5 тысяч рублей за выход на улицу на автомобиле за невыполнение требований правовых актов столицы в режиме повышенной готовности, аналогичное наказание готовится в Татарстане.

Но это только часть санкций. Давайте подробнее в виде таблицы рассмотрим все наказания за нарушения режима самоизоляции и других – в зависимости от конкретного положения, введённого в субъекте РФ.

Все санкции подробно

Итак, за выход на улицу из дома – без разницы, на личном автомобиле, общественном транспорте или пешеходом – предусмотрены различные методы наказания. Они зависят от конкретного проступка и статуса лица.

Штрафы за нарушение самоизоляции

За что наказание и норма закона	Штраф для граждан	Для должностных лиц	Для ИП	Для юрлиц
Статья 20.6.1 КоАП РФ, часть 1: Несоблюдение правил поведения при введении режима повышенной готовности, если это не подпадает под действие статьи 6.3 КоАП	Предупреждение или штраф 1-30 тысяч рублей	10 000 – 50 000	30 000 – 50 000	100 000 – 300 000
Статья 20.6.1 КоАП РФ, часть 2: те же действия или бездействие, если это повлекло вред имуществу или здоровью людей, если нет состава для уголовного преследования, а также за повторное нарушение по части 1 этой статьи	15 000 – 50 000	300 000 – 500 000 или дисквалификация на 1-3 года	500 000 – 1 000 000 или приостановление деятельности до 90 суток	500 000 – 1 000 000 или приостановление деятельности до 90 суток
Статья 6.3, часть 1 КоАП РФ: Нарушение закона в области санитарно-эпидемиологического благополучия: нарушение санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий.	Предупреждение или штраф 100-500 рублей	500 – 1 000	500 – 1 000 или приостановление деятельности до 90 суток	10 000 – 20 000 или приостановление деятельности до 90 суток
Статья 6.3, часть 2: те же действия или бездействие в режиме повышенной готовности или карантина, а также неисполнение предписаний.	15 000 – 40 000	50 000 – 150 000	50 000 – 150 000 или приостановление деятельности до 90 суток	200 000 – 500 000 или приостановление деятельности до 90 суток
Статья 6.3, часть 3: те же действия или бездействие (из части 1 этой статьи), повлёкшие вред здоровью или смерть человека, если нет состава для уголовного наказания	150 000 – 300 000	300 000 – 500 000 или дисквалификация на 1-3 года	500 000 – 1 000 000 или приостановление деятельности до 90 суток	500 000 – 1 000 000 или приостановление деятельности до 90 суток
Статья 3.18.1 КоАП Москвы, часть 1: несоблюдение требований об ограничении работы определённых предприятий и организации мероприятий в связи с коронавирусом, если за это нет наказания в Федеральном КоАП	Не предусмотрено штрафа	30 000 – 40 000	—	300 000 – 400 000
Статья 3.18.1 КоАП Москвы, часть 2: невыполнение требований по самоизоляции (выход на улицу), если за это нет наказания в Федеральном КоАП	4 000	—	—	—
Статья 3.18.1 КоАП Москвы, часть 3: повторное нарушение частями 1 или 2 этой статьи	5 000	40 000 – 50 000	—	300 000 – 500 000
Статья 3.18.1 КоАП Москвы, часть 4: нарушение самоизоляции с использованием автомобиля	5 000	—	—	—
Статья 236 УК РФ: Нарушение санитарных норм, повлёкшее по неосторожности массовое заболевание людей или если это создало такую угрозу	От штрафа 500 000 рублей до лишения свободы до 7 лет	От штрафа 500 000 рублей до лишения свободы до 7 лет	От штрафа 500 000 рублей до лишения свободы до 7 лет	От штрафа 500 000 рублей до лишения свободы до 7 лет

Из таблицы штрафов многим автолюбителям не сразу становится понятны определённые вещи. Давайте разберёмся!

• Штрафы за нарушение карантина, самоизоляции или иных мер на региональном уровне (по КоАП Москвы или Татарстана, например) применяются только в том случае, если на федеральном уровне за это не предусмотрено наказание. Это прямо вытекает по тексту соответствующих санкций, но и в принципе законодательство работает так, что при противоречии или одинаковых наказаниях субъектов и федерального уровня приоритет имеет федеральная санкция.
• Уголовная ответственность зависит от последствий, а фактически тесно перекликается со статьёй 6.3 КоАП РФ, предполагая наказание за нарушение санитарных норм. Только по уголовной статье вас могут судить, если это привело к последствиям или могло привести к таковым в виде массового заболевания коронавирусом (и не только).
• А вот различия между штрафами по статьям 20.6.1 и 6.3 Кодекса имеют гораздо более тонкую грань. Поэтому Верховный суд разъяснил, в каких случаях какая норма должна применяться.

Чем отличаются статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП?

Обе эти нормы предусматривают ответственность за одинаковое правонарушение, может показаться по тексту их официальной трактовки. Однако, это не так:

• статья 6.3 применяется в случае нарушения санитарных и гигиенических правил, неисполнении противоэпидемических мероприятий,
• статья 20.6.1, как указал Верховный суд является более частной к 6.3 и влечёт ответственность за нарушение правил поведения на территории, где объявлен режим повышенной готовности.

И простому обывателю вновь ничего из этого не понятно. Именно поэтому ВС РФ разъяснил в своём очередном обзоре от 21 апреля 2020 года о том, когда применять ту или иную санкцию.

Так, наказанию именно по статье 20.6.1 подлежат лица, которые нарушили режим самоизоляции такими, к примеру, действиями (или бездействием):

• вышли на улицу без необходимости,
• нарушили карантин,
• отправились на работу, не имея справки,
• и другие нарушения.

Обратите внимание, что такие ограничения могут различаться в разных городах и регионах, а где-то и нарушать может быть нечего, если не введён запрет на выход из дома. Вот актуальный список регионов, где введён режим повышенной готовности с официальными ссылками на правовые акты, регулирующие ограничения.

Такое мнение Верховный суд выразил в вопросе №17 своих разъяснений, сделав такой вывод:

Из анализа приведённых норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6¹ КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, по части 1 статьи 20.61 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ "О введении режима повышенной готовности",
принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и другие.

Вместе с тем, относительно чётко даётся ответ и на вопрос №22 о том, в каких случаях должна применяться часть 2 статьи 6.3 КоАП:

Исходя из толкования приведённых выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях.

 

 

До дачи соответствующих разъяснений многие правоохранители в различных городах применяли статью 6.3 именно для тех, кто выходил на улицу на машине или без неё в отсутствие законного основания. Так нередко делали в Москве, привлекая к штрафу 15 тысяч. В Татарстане же, и в частности в Казани изначально чаще штрафовали водителей по статье 20.6.1, но применяли уже не минимальную санкцию из предусмотренного "разбега", а выше – в среднем, от 5 до 15 тысяч рублей.

Таким образом, если вы просто нарушили действующий режим самоизоляции, вышли из дома на улицу без законных оснований, то к вам применяется статья 20.6.1 КоАП со штрафом от 1 до 30 тысяч рублей. Если же вы при этом больны коронавирусом (или другим заразным заболеванием) или с подозрением на такую болезнь, приехали из неблагополучной по эпидемобстановке страны, находились с людьми с подозрением на болезнь или с болеющими лицами, уклоняетесь от лечения, то будет применена ответственность по статье 6.3 КоАП, и по ней минимальный штраф будет уже 15 тысяч рублей (кроме части 1 этой статьи, которая применяется вне режима повышенной готовности).

Законны ли эти штрафы?

Фактически приведёнными выше разъяснениями Верховный суд поставил точку в спорах о том, законны ли штрафы за нарушение режима самоизоляции и других проступков. Дело в том, что нижестоящие суды обязаны руководствоваться мнением ВС РФ, хотя и не обязательно должны строго ему следовать. Но нужно понимать, что попытка обжалования штрафа на этом основании с высокой долей вероятности может закончиться оставлением постановления в силе.

Другое дело, если вы хотите оспорить сам факт применимости любого штрафа из-за незаконности самого термина "самоизоляция". Да, она даже буквально понимается как инициатива самого изолирующегося лица. Но обратите внимание, что как в предписывающем законодательстве, так и в нормах ответственности вообще почти не используется слово самоизоляция. Здесь применяются несколько иные термины: режим повышенной готовности, правила при угрозе чрезвычайно ситуации, нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другие.

Что касается нарушения гражданина конституционного права свободно передвигаться по России, то и здесь следует чётко отследить такую логику нормативных актов:

1. действительно, Конституция в своей статье 55 указывает, что права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральными законами, а никакими не указами глав регионов и даже постановлениями Правительства РФ,
2. но 1 апреля 2020 года власти оперативно ввели изменения в ФЗ №68 О защите населения от чрезвычайных ситуаций, где в подпункте "а1" данный федеральный закон даёт правительству полномочия вводить ограничения на отдельных территориях РФ,
3. далее соответствующими Правилами поведения граждан обязали соблюдать эти самые правила по законодательству РФ.

Можно много рассуждать о законности применения таких мер к гражданам и противоречии Конституции федеральным законам. Однако, граждан штрафуют, а количество обжалованных постановлений пока не даёт чёткого ответа о сложившейся судебной практике в 2024 году.