Всё о новом предостережении в полиции в вопросах и ответах

Мы уже достаточно много рассказали о требованиях за тонировку, а также о том, сколько оно действует и о нескончаемых спорах о его законности. Но власти 24 сентября 2019 года в третьем приняли новый закон, который вносит в ФЗ О полиции одно небольшое, но важное изменение. Так, появляется новый термин – "предостережение". Его смогут выписывать сотрудники полиции в том числе и водителям, в том числе за тонированные стёкла. Но давайте обо всём по порядку!

Что за новый закон?

Обновления в федеральное законодательство вносятся другими федеральными законами. В данном случае речь идёт о ФЗ О полиции, который регулирует, права, обязанности и полномочия её сотрудников, в числе которых и ГИБДД.

Новшеством вносятся поправки в статью 13 указанного ФЗ, регламентирующего, какие права имеют сотрудники полиции. А изменения 2:

• в законодательстве теперь закрепился новый термин "предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступления и административных правонарушений", а выносить такое предостережение имеет право сотрудник полиции,
• порядок вынесения этого документа должен быть регламентирован другими нормативно-правовыми актами.

Таким образом, новое право сотрудника полиции будет звучать таким образом:

1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права:

12) ...объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

Сам термин "предостережение" был взят из незнакомого для большинства автолюбителей другого Федерального закона – №182 Об основах профилактики административных правонарушений.

Так, в статье 17 этого ФЗ перечислены формы профилактического воздействия, и одно из них является как раз это предостережение.

Как это будет работать с тонировкой?

Всё очень просто. Если ранее инспектор ДПС, помимо штрафа за тонированные стёкла машины, выписывал ещё и так называемое "требование об устранении условий, влекущих нарушение" – реже его называли "предписанием", то в интернете, на дорогах России и в судах не утихали споры о законности таких бумаг.

А всё дело в том, что за неисполнение законного требования водителя могут посадить под арест на срок до 15 суток. То есть происходит это приблизительно в следующем порядке:

1. сначала сотрудник ГИБДД выписывает штраф, а вместе с ним и требование,
2. водитель уезжает, а инспектор наличие такого требования заносит в базу,
3. если в следующий раз (срок на исполнение даётся, как правило, около 10 суток) водитель попадается с тонировкой во второй раз, то его привлекают по указанной статье.

Против законности таких предписаний или требований приводились достаточно обоснованные доводы:

• во-первых, когда водителя остановили на дороге, то требование о прекращении нарушения уже выполнены до их выдвижения сотрудником полиции, так как состав правонарушения образует управление автомобилем с излишне тонированными стёклами,
• во-вторых, в ФЗ О полиции чётко прописано, что всё, что сотрудник имеет право требовать, должно быть соответствующим образом прописано в регламентах в виде формы и порядка; формы требования за тонировку нигде нет.

Предостережение заменит требование?

Прямым текстом в новом законе об этом не прописано – конкретно то, что предостережения будут выноситься на дороге вместо требований. Но в целом такая форма вполне подходит под "узаконивание" того, что до 2024 года было не совсем законным.

Но обратите внимание, в ФЗ об изменениях, помимо описания самого предостережения есть и порядок его вынесения (объявления):

5. Порядок объявления предусмотренного пунктом 12 части 1 настоящей статьи официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

То есть для предостережения тоже должен быть регламент, где обязана быть его письменная форма/образец и описание процедуры его объявления должны быть регламентированы. На 17 Апреля 2024 года изменений в административном регламенте, введённом Приказом №664, нет.

Когда вступит в силу?

Настоящий ФЗ опубликован на официальном портале правовой информации 16 октября 2019 года. Таким образом, он вступает в законную силу через 10 дней от этой даты – 27 октября 2019 года.

Посмотреть полный текст законопроекта.