Всё о новом законе о лишении прав за неявку в военкомат по повестке в вопросах и ответах

Совсем недавно в законную силу вступил новый закон о возможности лишения водительских прав автомобилистов, которые не явились в военкомат. А в данный момент подготовлен правительственный акт о реализации такого ограничения. В статье выясним, лишают ли сейчас прав за неявку по повестке, кого именно, на какой срок, как узнать об этом и, самое главное, как избежать таких мер. Но обо всём по порядку.

Лишают ли прав за неявку по повестке в 2024 году?

Пока ещё нет, хотя законодательная база для этого существует и разработана она уже практически в полной мере. Ещё в прошедшем году власти России принялись за разработку дополнительных запретов и ограничений для граждан, которые призываются на военную службу страны. И вот в апреле 2023 года дело дошло до практического применения таких ограничений.

Тем не менее, по состоянию на 25 Апреля 2024 года не известно случаев о лишении прав водителей, не явившихся по повестке в военкомат по новому закону.

И дело здесь не только в инерции начала действия новых правил, а в отсутствии технической базы для их осуществления. Тонкость в том, что законом прописано именно автоматическое приостановление водительских прав военнообязанных водителей. И вот именно автоматизация этого процесса пока не заработала. А вручную лишать прав за повестку сейчас не могут ни сотрудники ГИБДД, ни военкоматы, так как новый закон говорит именно об автоматическом ограничении.

А когда будут лишать?

Соответственно, как только будет реализована база данных и межведомственное взаимодействие органов государственной власти. Прогнозировать конкретные даты сейчас не представляется возможным, так как оснований для этого нет.

Тем не менее, вы обязательно увидите в свежих новостях, когда новая система заработает. Либо можете подписаться на сообщества ДПС или ГИБДД в социальных сетях и/или мессенджерах, где публикуются новости практического законодательства.

Что за новый закон об ограничении права управления?

А теперь, собственно, об официальных ссылках на источники всего выше- и нижеописанного.

Ещё несколько месяцев назад был принят соответствующий Федеральный закон №127-ФЗ, который был издан в целях внесения поправок в другие нормативные акты России. Для нас самое важное в этом новом законе – его статья 1, которая вводит изменения в другой – самый главный – закон О безопасности дорожного движения №196-ФЗ.

И именно он даёт возможность ограничения водительских прав водителей, не явившихся по требованию в повестке в военный комиссариат.

Вообще, данным новшеством введено 2 новых ограничения:

1. лишение прав водителей за неявку в военкомат,
2. отказ в регистрационных действиях в ГИБДД за это же нарушение.

О втором мы ещё поговорим ниже.

А сейчас то, что нам нужно знать – это новая редакция в соответствии с последними изменениями статьи 28 закона О безопасности дорожного движения, в котором появился новый пункт 2.1, ограничивающий право управления водителей, которые отказываются посещать военкомат по требованию последнего.

То есть военкомат заберёт мои водительские права за неявку?

Нет. Это работает не совсем таким образом. Вообще, военные комиссариаты в принципе не имеют полномочий лишать водителей прав. Такие полномочия представлены только судьям. То есть в 2024 году даже ГИБДД не уполномочены назначать наказание в виде лишения прав – они могут только составлять протоколы и передавать их для дальнейшего рассмотрения в суд.

Но и здесь военкомат не может даже составить протокол по лишению... Просто потому, что речь о лишении как виде наказания не идёт в новом законе. Речь идёт об "ограничении права управления". И это несколько иное.

Аналогичные полномочия имеют, к примеру, судебные приставы. По решению они могут приостановить действие водительского удостоверения в случае наличия долгов выше определённой суммы у человека. Однако, это не лишение прав – у него нет постановления суда о назначенном наказании, нет определённых сроков окончания и нет условий возврата в/у.

Хотя, на сегодняшний день порядок ограничения военкоматами также ещё не сформирован. Есть, однако, проект Приказа МВД о порядке реализации такого ограничения на официальном сайте Правительства РФ.

Именно он устанавливает следующий порядок ограничения:

1. сначала вам приходит повестка с требованием явиться в военный комиссариат,
2. вы её игнорируете и не приходите по ней в назначенное время и место,
3. в течение 20 дней после этого накладываются ограничения на право управления транспортными средствами, которые появляются в Едином реестре,
4. после этого ваше право управления приостанавливается.

Как видим, в новом законе нет ни слова о лишении прав – это именно временное ограничение. Да, это формальная терминология. Тем не менее, у этих процедур разные последствия (в виде повторности и так далее).

Лишают призывников или всех, кому пришла повестка?

Обратите ещё раз внимание на официальную трактовку новой статьи 2.1, согласно изменениям, введённым новым законом. Здесь речь идёт о 3 категориях граждан:

• граждане, подлежащие первичной постановке на воинский учёт,
• граждане, состоящие на воинском учёте,
• граждане, которые не состоят, но обязаны состоять на учёте.

Фактически второй пункт обобщает всех людей, которые считаются военнообязанными: призывного возраста, в запасе (отслуживших или нет) и так далее. Соответственно, не состоят на воинском учёте (и не обязаны состоять) следующие категории:

• те, кто постоянно проживает за границей,
• женщины, не имеющие военной специальности,
• освобождённые от учёта по состоянию здоровья (не ограниченно годные, а именно освобождённые),
• отбывающие наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, формально под "лишение" за неявку по повестке могут попасть практически все мужчины в России, а не только молодые призывники в армию.

На какой срок могут ограничить право управления?

Установленного срока "лишения" в законе не прописано, потому что речь идёт о временном ограничении до исполнения вами обязанности по явке в военный комиссариат.

То есть ограничение действия водительских прав будет до снятия вас из реестра – а последнее произойдёт после явки в военкомат.

Какой порядок лишения водительских прав военкоматами?

Ответ на данный вопрос дают те же статьи нового закона, а также статья 7.1 закона О воинской обязанности.

Фактически предусматривается, что порядок будет работать следующим образом.

1. Вы получаете повестку от военкомата. При этом, в случае, если она приходит на почту, она считается врученной в случае, если вы не забирали её. Она также может прийти на Госуслуги. В общем и целом, в 2024 году власти сделали всё, чтобы она была в статусе врученной формально.
2. Если вы не явитесь в военкомат по повестке, то по истечение 20 календарных дней накладываются ограничительные меры (пункт 4 статьи 7.1 закона О воинской обязанности). Обратите внимание, что это происходит автоматически – вы попадаете в Единый реестр.
3. С этого момента при остановке сотрудником ГИБДД на автомобиле и проверке документов выявится, что действие ваших прав ограничено.
4. При этом, приостановление действия водительского удостоверения снимается автоматически после того, как вы явитесь в военкомат по повестке. Делается это также в автоматическом режиме в течение одних суток после явки (либо после предоставления уважительной причины неявки).

Кроме того, вы вряд ли не узнаете о наличии в отношении вас повестки, так как, согласно пункта 3 статьи 7.1 закона, на портале Госуслуг также появляется уведомление о вашей обязанности посетить военный комиссариат.

Что грозит, если я сяду за руль после лишения за неявку по повестке?

А теперь самое главное и интересное по состоянию на 25 Апреля 2024 года. За неисполнение ограничения действия водительских прав за неявку по повестке не предусмотрено никакой ответственности и обеспечительных мер.

Да, в КоАП РФ есть статья 17.17, предусматривающая как раз наказание за нарушение порядка временного ограничения права управления в виде обязательных работ до 50 часов или лишения прав до 1 года. Однако, данная норма предусматривает санкцию в области исполнительного производства. Проще говоря, речь о вышеупомянутом приостановлении действия прав за долги приставам.

Однако, применение её для случая "лишения прав" военкоматом незаконно, так как сама диспозиция статьи предусматривает ответственность именно за нарушения только в области исполнительного производства.

Есть ли штраф ГИБДД?

Нет. В редакции Кодекса 2024 года нет вообще никакого наказания за введённое совсем недавно ограничение. Такое положение дел, по всей видимости, обстоит из-за недоработки всех норм права – в нашем случае наказания за неисполнение обязанности.

И что сделает ДПС при остановке "лишенца" за неявку в военкомат?

По нормам законодательства 2024 года, актуальным на дату написания данной статьи, ровным счётом ничего. Мы ежедневно мониторим изменения законов и обновим статью, как только они будут.

Фактически сотрудник ГИБДД в случае наложения ограничения на действие прав не сможет ничего:

• ни лишить прав за езду с ограничением от военкомата,
• ли наложить штраф,
• ни увезти машину на штрафстоянку.

Однако, открытым остаётся вопрос о возможности задержания вас и доставления в военкомат. Дело в том, что на практике были случаи, когда ДПС пытались применять такие меры, однако, в законе О полиции есть несколько оснований для доставления гражданина (пункты 13-15 статьи 13 закона), и уклонение от явки по повестке не входит в перечень таких оснований.

Какие ещё запреты может наложить военкомат?

Между тем, "лишение" водительских прав за отказ посетить комиссариат не является единственной мерой принудительно заставить вас приехать сюда. Пункт 4 статьи 7.1 ФЗ-53 предусматривает ещё несколько мер:

• запрет регистрации гражданина в качестве ИП,
• запрет на постановку в налоговую инспекцию на режим налога на профдеятельность,
• запрет регистрации недвижимости,
• запрет регистрационных действий с транспортными средствами в ГИБДД.

Все указанные ограничения устанавливаются в аналогичном порядке, как и "лишение" прав.