Как обжаловать штраф ГИБДД через Госуслуги с 1 сентября? Новый закон

Ранее мы писали о том, что оспорить штраф онлайн возможности нет. Единственное, что было возможным некоторое время – подача жалобы через официальный сайт ГИБДД. Но и позднее этот способ по мановению Верховного суда отменили. Однако, с 1 сентября 2021 года вступает в силу новый закон, вводящий обязательную техническую возможность обжаловать штраф с камеры через Госуслуги, а также посредством официальных сайтов судов России с пометкой о том, что только при наличии такой возможности. О том, как это будет работать, кто и как может подать заявление на отмену постановления ГИБДД, какие нарушения ПДД можно оспорить штрафы онлайн, выясняем в данной статье.

Что за новый закон о жалобе на штраф через Госуслуги?

Ещё в 2 года назад был разработан законопроект, который должен был позволить цифровизировать возможность взаимодействия граждан-автолюбителе с госструктурами. При этом, речь шла о двух направлениях такого новшества:

1. направление владельцам автомобилей постановлений со штрафами ГИБДД с камер автоматической фиксации в электронном виде через Госуслуги,
2. обжалование такого полученного штрафа на Госуслугах при несогласии с ним – также в электронной форме.

Речь идёт о новом Федеральном законе №471-ФЗ от 29.12.2020. Его выставили на обсуждение в 2019 году, далее одобрили в 3 чтениях и в декабре 2020 года приняли.

Таким образом, изменение касательно возможности оспорить штраф посредством портала ГУ принято и вступает в законную силу с 1 сентября 2021 года.

С 1 сентября 2021 года обжаловать штраф можно на Госуслугах – это правда?

Да. Заглянем в статью 1 указанного закона. В ней как раз и говорится о внесении поправок в две статьи Кодекса об административных правонарушениях.

• В прежней редакции статьи 30.2 говорилось о том, что жалоба на штраф ГИБДД может быть подана только непосредственно в орган, который вынес постановление с ним, либо в районный суд по месту совершения нарушения ПДД. Теперь же статья дополняется частью 3.1, которая позволяет подать жалобу онлайн: либо в электронной форме на Госуслугах, либо также электронно в суд.
• Вторая поправка вносит нововведение в статью 30.8. Здесь уже речь идёт о том, что письмо с камер фото- и видеофиксации нарушений может быть отправлено не только заказным письмом по адресу регистрации собственника автомобиля, на котором совершено правонарушение, но и через те же Госуслуги в электронном виде.

Важная тонкость в такой возможности обжаловать административный штраф на Госуслугах заключается в существенном недостатке нового способа – у вас должна иметься электронная подпись, чтобы подтвердить свою личность (жалобу может подать только тот, в отношении кого выписано постановление). Почему инициаторы нового закона не смогли обойтись тем, что аккаунт на Госуслугах итак уже подтверждён документально при регистрации учётной записи, не понятно.

Но есть ещё одно ограничение у этой возможности.

Какие нарушения ПДД можно отменить?

Новшество работает исключительно для штрафов с камер фиксации нарушений ПДД в автоматическом режиме. Если постановление вам выписал инспектор на дороге, вы всё ещё обязаны подать письменную жалобу либо в подразделение ГИБДД, либо в суд.

Можно ли оспорить штрафы за парковку?

Да. Но только в том случае, если речь идёт о Федеральном КоАП РФ. То есть штрафы за нарушения правил остановки и стоянки, предусмотренные, в основном, статьёй 19 КоАП (а также некоторыми другими, но именно российского Административного кодекса), вынесенные камерами, вы сможете отменить при наличии достаточных на то оснований.

Но не получится оспорить санкции, вынесенные региональными органами в субъектах РФ – за парковку на газоне и подобные. В том числе через Госуслуги нельзя подать жалобу на штраф МАДИ в Москве.

Сводная таблица изменений по жалобе на штраф на ГУ

Давайте в сравнительной таблице рассмотрим наиболее актуальные и точные нюансы нововведений. Всё-таки читать статью некоего сайта – это одно. И совсем другое: официальные источники. Ссылки приводим в таблице.

Таблица сравнения редакций КоАП

Было	Стало
—	Новая часть 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ. 3.1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом направление жалобы в суд в электронной форме возможно при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.
Статья 30.8. 2. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трёх суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.	Статья 30.8. 2. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи может быть направлена в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного решения по жалобе.

Как оспорить постановление онлайн через ГУ? Инструкция пошагово

Несмотря на то, что на дату написания этой статьи осталось 2 дня до 1 сентября 2021 года – даты начала действия закона, заветной кнопки "обжаловать штраф с камеры" на Госуслугах так и не появилось.

Тем не менее, предполагается, как именно будет работать данная функция. Причём, утверждение целого ряда интернет-изданий о том, что на ГУ для этого должна появиться отдельная услуга в разделе транспорта и вождения, с большой долей вероятности не имеет место для жизни.

Скорее всего, при проверке штрафов ГИБДД в специальном разделе для этого на портале, при просмотре конкретной задолженности вместе с кнопкой "Оплатить" появится кнопка "Обжаловать" или что-то подобное.

В настоящий момент – до 1 сентября – это выглядит примерно следующим образом:

Обратите внимание на то, что красной стрелкой указан блок не с возможностью оспорить данный штраф в режиме онлайн. Ссылка "Подробнее" ведёт просто на текстовую информацию об общем порядке письменной подачи жалобы.

При введении новой функции это может выглядеть немного по-другому:

Но ещё раз напомним про самое главное – вам потребуется электронная подпись для того, чтобы иметь возможность оспорить штраф.

Решение по вашей жалобе будет при этом также размещено в электронном виде на портале Госуслуг.

Какой срок подачи жалобы?

10 суток с даты получения копии административного постановления. Этот срок установлен уже издавна, и новый закон здесь ничего не меняет.

Но обратите внимание на поправку в связи с возможностью подачи жалобы онлайн. Выше мы писали, что поправки вводят не только возможность обжаловать штраф на ГУ, но и получать их через этот портал. А это означает, что постановление будет считаться врученным с даты его появления на Госуслугах. А 10 суток начинают считаться именно с даты вручения его вам.

Таким образом, власти практически отметают новым законом одно из самых распространённых оснований для восстановления срока обжалования – невручение адресату бумажного письма и в связи с этим невступление в силу штрафа. А 10 суток в таком случае длятся практически бесконечно (конечно, при отсутствии доказательств уклонения от получения письма).

Как работает электронная доставка штрафов и как от неё отказаться?

Данный вопрос уже регулирует Постановление Правительства РФ от 19.06.2021 г. №947 – именно на него ссылается указанный выше Федеральный закон. И вот как это будет работать!

• Итак, главное, что нужно знать – получение вами штрафа ГИБДД на Госуслугах означает вручение вам копии постановления. То есть с даты доставки электронной информации о штрафе на ГУ начинается дата отсчёта 10 суток на возможность обжаловать постановление.
• Электронная доставка писем с копиями постановлений в вашем отношении будет работать автоматически (то есть ваше согласие не требуется) в том случае, если вы полностью прошли и завершили регистрацию на Госуслугах.
• Однако, постановление будет считаться врученным в двух случаях: если вы дали согласие на получение штрафов в электронном виде на ГУ, тогда датой вручения будет следующий день за датой появления штрафа на портале; если же вы согласие не давали, тогда с момента вашего входа в свою учётную запись в течение 7 дней с даты доставки.
• Если же вы не входили в аккаунт в течение 7 дней и при этом отозвали согласие на получение электронных штрафов, тогда постановление уже обязаны отправить вам бумажным письмом по почте.
• При этом, в Постановлении Правительства прямо не говорится о том, будет ли изначально включено согласие на получение электронной доставки писем на Госуслугах. В пункте 13 ППРФ только указывается, что вы можете отозвать такое согласие.

Таким образом, отказаться от получения копий постановлений со штрафами исключительно на Госуслуги в ваш аккаунт в электронном виде можно будет в настройках в личном кабинете. При этом, скорее всего, у вас тогда будет отсутствовать возможность подать жалобу на штраф ГИБДД онлайн. Придётся делать это старым способом на бумажном носителе.