Всё о штрафе за остановку на газоне юридическому лицу: сколько размер, как обжаловать?

Штрафы для граждан и юридических лиц отличаются в размерах на сотни тысяч рублей. За парковку на газоне могут наказать не только водителя, но и целую организацию, которой принадлежит автомобиль. Тонкость в том, что КоАП РФ не содержит федерального штрафа за стоянку на территории с зелёными насаждениями. Зато предусмотрены штрафы за газон на уровне субъектов РФ – и зачастую здесь есть перегибы местных властей. Например, юрлицу могут выписать штраф за газон на основе фото, сделанного через приложения «Народный инспектор» или ПАК «Помощник Москвы». Однако в 2024 году такие наказания часто являются незаконными, и их стоит обжаловать. И в этой статье в форме вопросов и ответов мы разберёмся, всегда ли правомерны штрафы за стоянку на газоне, когда они приходят юрлицу, в каком размере, а главное – как и на каких основаниях ООО может обжаловать такое постановление.

Какой штраф за парковку на газоне грозит юридическому лицу в 2024 году?

Общего штрафа за стоянку на газоне в КоАП РФ не предусмотрено – ни для обычных водителей, ни тем более для юридических лиц. За установление санкций за парковку в зонах благоустройства отвечают региональные власти. В каждом субъекте РФ можно встретить местный Кодекс об административных наказаниях, где и описаны наказания за парковку на газонах.

Штрафы различаются от региона к региону. Наибольшее наказание за парковку на газоне для организаций предусмотрено в столице в рамках КоАП г. Москва.

Таблица региональных штрафов за стоянку на газоне в 2024 году:

Регион, город	Нормативно-правовой акт региона	Размер штрафа за газон для юрлиц (в рублях)
Москва	ст. 8.25 КоАП г. Москва	300 000 рублей
Санкт-Петербург	ст. 32 закона №273-70 СпБ	150 000 – 500 000
Казань	ст. 3.12 КоАП Республики Татарстан №80-ЗРТ	50 000 – 100 000
Самара	п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01 ноября 2007 года	Новый повышенный штраф от 30 000 до 50 000 рублей
Тверь	ст. 35 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30	35 000 – 60 000
Нижний Новгород	п. 2 ст. 3.8 Закона Нижегородской области от 20 мая 2003 года № 34-З	30 000 – 60 000

Но уже в 2022 году в России может появиться единый федеральный штраф за парковку на газонах. Соответствующая поправка к обновлённому КоАП РФ уже обсуждается на законодательном уровне. Если предложение найдёт одобрение депутатов, то в новом Разделе 21 Кодекса об административных правонарушениях РФ появится отдельная статья, где будет прописан штраф для граждан и юридических лиц конкретно за стоянку их машин на газонах. Как только это произойдёт, мы обновим статью.

Стоит ли оспаривать штраф за газон?

Да, если по мнению представителей юридического лица наказание вынесено неправомерно.

Такое часто бывает, если за рулём служебного автомобиля находилось физическое лицо – сотрудник, директор, жена директора, арендатор, покупатель или любое другое лицо, а штраф за заезд на газон пришёл в адрес компании-собственника. Если не оспорить такой штраф, то постановление вступит в законную силу и оплачивать его придётся уже организации.

В этом смысле юридическое лицо вправе оспорить:

• административный штраф – если имеются доказательства того, что машина была припаркована в запрещённом месте физическим лицом (арендатором, покупателем, сотрудником),
• факт нарушения – к примеру, колёса авто располагались на асфальте, а бампер нависал над газоном,
• законность добытых доказательств для привлечения юрлица к ответственности (пресловутые приложения ПАК «Помощник Москвы» и «Народный инспектор»).

Во всех трёх случаях обжалование имеет смысл. И если добиться отмены постановления об административном правонарушении, то не нужно будет оплачивать штраф за парковку на газоне. В первом случае его перекинут на реального нарушителя (физическое лицо), а в двух других случаях дело в отношении ООО подлежит прекращению – в связи с отсутствием события или состава правонарушения соответственно.

Кому приходит штраф: юридическому лицу или водителю?

Юридическому лицу, если оно является собственником автомобиля. «Письма счастья» приходят на адрес, указанный в ЕГРЮЛ. Но лучше регулярно отслеживать корреспонденцию: на портале ГИБДД, через Госуслуги, а для организаций Москвы – на портале Автокод.

Но почему юридическому лицу, ведь корпоративный автомобиль припарковал на газоне его сотрудник или третье лицо? Здесь действует общее правило, по которому автоматически выписанные штрафы поступают тому, на чье имя зарегистрировано транспортное средство (часть 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ). Представители МАДИ и администраций не разбираются, кто в действительности находился за рулём машины – их задача зафиксировать стоящий на газоне автомобиль, передать дело на рассмотрение, узнать в ГИБДД адрес собственника машины и выслать тому постановление со штрафом.

Однако юридическая компания вправе избежать ответственности за парковку на газоне, если указанный автомобиль находился во владении или пользовании другого лица – на это прямо указывает часть 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ:

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Самый очевидный вариант для юридического лица в такой ситуации – обжаловать наказание и указать на реального виновника. Тогда штраф за неправильную парковку на территории с зелёными насаждениями получит уже водитель.

Однако на практике в ходе обжалования могут возникнуть сложности. Например, если водитель, из-за которого в адрес ООО прислали постановление со штрафом, заявит, что за рулём не находился и вообще не оставлял служебную машину на газоне. И в этом случае доказывать обратное предстоит уже юридическому лицу, причём сделать это нужно до истечения 10-дневного срока на обжалование.

Если машина в каршеринге?

Зачастую арендаторы каршеринговых автомобилей бросают их где ни попадя, в том числе на газонах возле домов. Кто за это отвечает?

Штрафы, естественно, приходят на ИП или юридическое лицо, в чьей собственности находится прокатный автомобиль.

На практике 2024 года встречаются две ситуации:

1. Клиент каршеринга оставил машину на газоне, но это заметили очевидцы и связались с оператором – в таком случае оператор смотрит по базе, кто в настоящий момент (или в последний раз) арендовал транспортное средство и связывается с арендатором, чтобы попросить того перепарковаться. Если за это время надзорные органы не успеют зафиксировать нарушение, то юридическое лицо не получит штраф.
2. МАДИ, администрация или ГИБДД присылают штраф за газон собственнику каршерингового автомобиля – при таком условии юридическому лицу нужно обжаловать и отменить постановление, а также предоставить данные о том пользователе каршеринга, который бросил машину на газоне – и тогда надзорный орган составит в отношении такого пользователя новое постановление со штрафом физическому лицу (к примеру, в Москве 5 000 рублей).

Кроме того, у оператора каршеринга есть право взыскать с пользователя неустойку за неисполнение правил пользования арендованной машиной. Сюда же входит и штраф за заезд на газон. К примеру, у «Делимобиля» неустойка составляет 100 тысяч рублей – деньги списывают с привязанного счёта клиента.

На каких основаниях юрлицо может обжаловать наказание?

Аргументы в пользу отмены штрафа юридическому лицу играют важное значение. Чем больше доказательств, тем выше шансы оспорить привлечение к ответственности за парковку на газоне. И ниже мы перечислим основания, на основе которых вы можете составить жалобу.

Это вообще газон?

Проблема кроется в определении термина «газон». Например, в ПДД вы не найдёте разъяснения о том, что означает данный термин. Да и в КоАП РФ нет никакого наказания за парковку на зелёной зоне. Поэтому определение термина нужно искать в нормативных актах того региона, где было вынесено постановление о правонарушении.

Но чем это поможет? Дело в том, что газон в Московской области и, к примеру, в Самаре понимается по-разному:

• в Подмосковье – это участок земли, на котором может произрастать трава и другие зелёные насаждения (а может и расти),
• под газоном в Самарской области понимается элемент благоустройства с участком земли, не относящемся к дороге,
• а в Твери газоном считается вообще травяной покров с естественной травяной растительностью.

Таким образом, при обжаловании штрафа за парковку на газоне в Московской области нет смысла указывать судье на то, что на территории не было никакой травы. Да и вообще это слабый аргумент. Ведь во многих городах имеются карты зелёных насаждений, где отмечены места, на которых запрещается оставлять машину. К примеру, в Москве есть АИС «Реестр зелёных насаждений». И если водитель оставил автомобиль на газоне, а потом заявит в суде, что там его не было – опровержением его слов будет городская онлайн-схема, где спорное место отмечено как благоустроенная территория. И штраф оставят в силе.

Даже если машина юридического лица была припаркована на газоне зимой, то и тут не всё так просто с оспариванием штрафа. С одной стороны, слой снега скрывает границу проезжей части и сам газон, но с другой стороны – от этого занятая насаждениями территория не перестаёт быть таковой. Доказыванию подлежит невозможность водителя определить, где заканчивается территория проезжей части и начинается газон. Ввиду этого судебная практика по оспариванию «зимних» штрафов в 2024 году неоднозначна.

Автоматической фиксации нарушения не было!

Ключевым аргументом в пользу отмены штрафа служит довод о том, что средство фиксации правонарушения не является автоматическим.

И если стоящий на газоне автомобиль, принадлежащий юрлицу, сфотографировали случайные очевидцы на камеру телефона, в том числе с помощью приложений ПАК «Помощник Москвы» или «Народный инспектор» – упрощённый порядок привлечения к административной ответственности применяться не может. И выписанное постановление со штрафом незаконно, так как фото нарушения сделано не с помощью средств автоматической фиксации (например, дорожной камерой по ГОСТ Р 57145-2016), а вручную и с участием человека. На эту важную особенность указал Верховный Суд в пункте 26 одного из недавних Постановлений Пленума ВС РФ № 20.

Фотографии могут быть лишь приобщены к материалам дела и быть одним из доказательств. Кроме того, привлекаемое лицо должны вызвать на разбор в административную комиссию или в ГИБДД. Но на практике в 2024 году эти моменты упускаются из виду и контролирующие органы сразу штампуют «письма счастья» в адрес собственников машин. Однако юридическое лицо имеет все шансы обжаловать вынесенное постановление со штрафом за газон.

Вот пример из судебной практики:

Московской компании «АФ РУС» пришёл штраф в 300 тысяч рублей от МАДИ за парковку служебного автомобиля на газоне. Организация обратилась в суд с требованием отменить штраф, поскольку фото были сделаны с использованием ПАК-ПМ, который не является автоматическим средством фиксации правонарушений. Суд встал на сторону компании, указав, что в МАДИ нарушили порядок привлечения собственника автомобиля к ответственности (Постановление №5-АД20-82 Верховного Суда).

Однако скоро ситуация может кардинально изменится. Президент В. Путин поручил Правительству РФ до 1 июня 2022 года внедрить возможность штрафовать нарушителей ПДД на основе фото– и видео от граждан, если нарушение зафиксировано на телефон. Речь идёт как раз о легализации таких приложений, как «Народный инспектор» и «Помощник Москвы». Если поправки будут приняты, то штрафы за заезды на газон без составления протоколов станут частью нашей жизни. И оспорить такое наказание лишь на основе отсутствия у приложений нужных сертификатов станет затруднительно.

На фото другой автомобиль

Никто не обязан оплачивать ошибочно выписанные штрафы на чужой автомобиль.

Порой технические средства дают сбой, в результате чего штрафы уходят не тем, кто в действительности является нарушителем или собственником служебного автомобиля. Чаще всего это происходит из-за путаницы с госномерами.

Для обжалования достаточно предъявить СТС на транспортное средство и сравнить марку и модель авто с той машиной, что изображена на фотографиях. В случае расхождений любой суд прекратит дело и отменит штраф ввиду отсутствия события правонарушения.

Нарушение со стороны арендатора или покупателя

Распространенная ситуация, когда автомобиль находится в собственности юрлица, а фактически на ней ездит гражданин или предприниматель. И когда дело касается штрафа за парковку на газоне, собственник не обязан его оплачивать – ведь он ничего не нарушал.

Но в той же Москве МАДИ не разбирается, кто был за рулём, выписывая штраф в 300 тысяч рублей на имя юридического лица. Последнему предстоит собирать надлежащие доказательства и обжаловать постановление.

Какие документы подтверждают факт нахождения машины у другого лица:

• договор аренды (купли-продажи) транспортного средства,
• акт приёма-передачи автомобиля,
• выписка из банка о переводе средств за машину – при аренде и продаже,
• расписка о получении наличных денег,
• доверенность от юридического лица,
• полис ОСАГО с неограниченным числом водителей или с тем лицом, который совершил правонарушение,
• ну и сама копия постановления со штрафом за стоянку на зелёном газоне.

Также могут понадобиться свидетели – ими будут либо арендаторы, либо покупатели. Некоторые судьи считают своим долгом лично убедиться, что автомобиль действительно находился во владении указанных лиц, а также получить от них подтверждение того, что именно они, а не собственник, оставили ТС на газоне.

Однако при наличии трудовых отношений ситуация меняется. Организация имеет право взыскать с виновника ущерб от понесённых убытков в виде оплаченного ею штрафа.

Так, в Москве водитель АО «Альянстрансатом» в нарушение должностных инструкций оставил машину не на охраняемой автостоянке, а возле своего дома. Да еще и на газоне с зелёными насаждениями. МАДИ зафиксировали нарушение на камеру и оштрафовали АО «Альянстрансатом», как собственника ТС, на 300 тысяч рублей. Трудовой договор с сотрудником был расторгнут. Но компания потребовала от него возместить расходы на оплату штрафа. Факты трудовых обязанностей и управления транспортным средством не отрицались, что подтверждалось путевыми листами и объяснениями сотрудника. Суд удовлетворил исковые требования, но с учётом наличия у ответчика детей взыскал с него не всю сумму, а половину – 150 тысяч рублей компенсации в пользу юридического лица (Решение Кузьминского районного суда 02-3707/2018 от 18.07.2018).

Как юрлицу обжаловать постановление со штрафом за парковку на газоне?

Порядок обжалования подчиняется общим правилам, которые действуют в регионе совершения правонарушения. Их можно найти в местных правовых актах, но они не отличаются от тех, которые указаны в КоАП РФ.

Алгоритм обжалования штрафа за газон:

1. Получить копию постановления с суммой штрафа за парковку на благоустроенной территории.
2. Собрать доказательства незаконности такого наказания (с опорой на основания, описанные выше).
3. Написать жалобу, приложить к ней документы.
4. Отправить жалобу в тот орган, который вынес постановление со штрафом, либо в районный суд по адресу совершения правонарушения.
5. Дождаться решения.

Скачать образец жалобы в МАДИ по оспариванию штрафа за газон юридическому лицу

На практике лучше обращаться сразу в суд. Если вы обжалуете постановление в том органе, который его выносил – шансы на успех небольшие. Например, в МАДИ поступают тысячи таких жалоб от московских водителей, а количество сотрудников ограничено. Поэтому обращения в ведомстве практически не изучают, оставляя штрафы в силе. Суд же будет рассматривать ваши аргументы более обстоятельно. Главное, чтобы эти аргументы у вас действительно были.

Куда и как подаётся жалоба?

Наименование и адрес органа, который вынес постановление со штрафом за парковку на газоне, можно найти в том же постановлении.

Жалоба подаётся:

• в МАДИ – если нарушение было зафиксировано в Москве,
• в КРТИ – для юрлиц Санкт-Петербурга,
• в отдел исполнительного комитета при местной Администрации.
• в районный суд.

Направить жалобу можно любым удобным способом – ценным письмом с описью вложений, через представителя по доверенности, лично в канцелярии или в электронной форме.

Но есть одна тонкость. Если вы подаёте онлайн-жалобу, вначале нужно распечатать её на листе А4, проставить подпись директора (гендиректора) и печать, затем отсканировать этот документ обратно в электронную форму и только после этого направлять в уполномоченный орган.

Сроки подачи

На обжалование постановления со штрафом за неправильную парковку на газоне отводится 10 суток.

Отсчёт времени начинается с того дня, как представитель юридического лица:

• забрал «письмо счастья» на почте,
• получил копию постановления в органе, вынесшем наказание (к примеру, МАДИ),
• или, если письмо пролежало на почте и ушло обратно отправителю – с последнего дня хранения в почтовом отделении.

Обратите также внимание, что срок начинается с даты получения копии постановления, а не даты нарушения. И 10-дневного срока вполне достаточно для составления и подачи жалобы. Но даже если вы вдруг пропустили срок на обжалование штрафа за стоянку на газоне, не переживайте – его можно восстановить в суде одновременно с подачей жалобы. На практике суды идут навстречу, если сроки были пропущены по уважительным причинам.

Действует ли скидка на оплату штрафа за газон для юрлиц?

Нет, не действует.

Еще раз напомним, что штрафы за неправильную стоянку или остановку на газоне предусмотрены региональными КоАП. Общероссийский Кодекс об административных нарушениях РФ здесь не действует. А скидка распространяется лишь на штрафы по линии ГИБДД – так что юридическому лицу предстоит оплачивать всю сумму.

Но не всё так плохо. Еще в 2020 году Конституционный суд РФ постановил, что региональные штрафы юридическим лицам можно уменьшать на половину. Для этого сумма взыскания должна превышать 100 тысяч рублей, и одновременно у компании должны быть смягчающие обстоятельства. Каждую такую ситуацию суд рассматривает индивидуально.

Что будет, если организация не оплатит штраф?

Дело передадут приставам и начнётся принудительное взыскание задолженности с юридического лица.

Мы не советуем доводить дело до такого сценария:

1. Во-первых, судебные приставы сразу блокируют расчётный счёт компании и списывают с него деньги в счёт штрафов. Также могут наложить ограничения на транспортные средства, находящиеся на балансе юридического лица.
2. Во-вторых, по истечении 60 дней на оплату штрафа платёж считается просроченным. После этого юридическому лицу может грозить ответственность по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, где за неуплату предусмотрен штраф в двойном размере от неоплаченного (арест не применяется). К примеру, если организация просрочила 300 тысяч рублей за парковку на газоне, с неё потребуют еще 600 тысяч – итоговая сумма к оплате составит уже 900 тысяч рублей.
3. В-третьих, приставы вычитают с юрлица исполнительский сбор. Если для граждан это 7% от суммы долга (не менее 1 000 рублей), то для ООО такой сбор обойдётся минимум в 10 000 рублей (те же 7% от долга).

Иногда ведомства не ждут, пока юридическое лицо обжалует штраф в суде, а сразу передаёт дело судебным приставам. А те, в свою очередь, могут заблокировать р/с компании и арестовать её имущество. Это незаконно!

Если судебные приставы успели списать деньги с ваших счетов, а суд отменил штраф – средства можно вернуть. Для этого обратитесь в ССП с постановлением суда. Приставы должны прекратить исполнительное производство. Затем в зависимости от того, где находятся ваши деньги – на депозитном счету ФССП или у органа, вынесшего штраф – предпринимать шаги по возврату. Но процедура это не самая быстрая.