Что грозит за уборку снега на проезжую часть дороги?

Законодательство 2024 года прямо не запрещает выброс снежной массы на дорожное полотно. Однако то же законодательство требует не создавать помехи в дорожном движении, в том числе путём загрязнения или выбрасывания посторонних предметов и веществ на это проезжую часть. Но, действительно ли, нельзя производить уборку снега и его выкидывание на дорогу, есть ли за это штраф и что ещё может грозить и как этого всего избежать? Давайте выяснять по порядку.

Что запрещает выброс снега на дорогу?

Самый главный закон в области дорожного движения – вовсе не Правила дорожного движения. Последние, к слову, вообще законом не являются, а формально – это Постановление Правительства России, подзаконный нормативный акт. И запрет выброса снега дорогу прямо и косвенно содержится в нескольких таких законах и правовых актах.

1. Пункт 2 статьи 24 ФЗ О безопасности дорожного движения (№196) – уже как раз главного закона для автомобилистов – предписывает, что реализация прав одних участников не должна ограничивать в правах других.
2. Пункт 2 статьи 29 закона Об автомобильных дорогах содержит уже более конкретный запрет – загрязнять дорожное полотно и придорожные объекты.
3. В свою очередь, во исполнение этих ФЗ теперь уже наши пресловутые ПДД в пункте 1.5 также содержат указание, что запрещается повреждать и загрязнять проезжую часть и иным образом создавать посторонними предметами и/или веществами препятствия для дорожного движения.

Таким образом, возможность очищать свой двор или придорожную прилегающую территорию от снежной массы – это право любого гражданина РФ. В то же время Конституцией закреплено право на свободное передвижение. Поэтому реализация вашего права по уборке снега не должна создавать помехи в дорожном движении. Проще говоря, сваливать снег на проезжую часть дороги запрещено.

А вот тот факт, что снег фактически не загрязняет дорогу, являясь белоснежно чистым, хотя, логически и является верным, немного не состыкуется с законодательством. Дело в том, что охраняемым объектом права в указанных выше ссылках на законы и ПДД является беспрепятственное передвижение транспортных средств. Следовательно, под загрязнением законотворец в нашем случае предусмотрел любой лишний предмет или вещество на проезжей части, которые такие препятствия могли бы создать. То есть в данном контексте "загрязнение" равно "созданию помех". И ниже мы ещё рассмотрим судебную практику, подтверждающую данное положение дел.

Обратите внимание ещё на один важный факт – Правила запрещают загрязнять именно покрытие дорог. А дорога по определению из тех же ПДД включает в себя обочины и тротуары. То есть скидывать снег нельзя не только на проезжую часть, но и на последние два элемента дорог. И даже на обочине снег может создать препятствие для движения (ведь обочина может правомерно использоваться автомобилем в определённых случаях).

Есть ли штраф за очистку снега на проезжую часть в 2024 году?

Да, есть.

И речь здесь идёт не о каких-то 500 рублях или административном предупреждении, как можно предположить, учитывая редкость применения наказания за такое нарушение и нечуткое внимание законодателя к нему.

На сегодняшний день ответственность за выброс снега на дорогу предусмотрена статьёй 12.33 КоАП РФ со штрафом в размере от 5 000 до 10 000 рублей, и это только для гражданских лиц.

Есть ещё две суммы штрафа за снег на дороге:

• 25 000 рублей для должностных лиц,
• 300 000 рублей – для юридических лиц.

Но и здесь некоторые эксперты по автоправу могут поспорить с тем, что объектом данного правонарушения, действительно, является незаконный сброс снега на дорожное покрытие. Действительно, в начале официальная трактовка статьи 12.33 говорит вообще о повреждении полотна:

Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создаёт угрозу безопасности дорожного движения...

Зато ниже речь идёт уже о загрязнении:

...а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путём загрязнения дорожного покрытия...

Как накладывают штраф на практике?

Обратите внимание на важную тонкость – субъективная сторона данного правонарушения по смыслу буквального текста 12.33 заключается в умышленной форме вины. То есть человек должен специально, осознавая последствия своего действия, выбрасывать снег на дорогу. Если вы, например, набросали снег в большую кучу рядом с ней, но она обрушилась на дорогу, то умысла в таком деянии уже нет.

А доказывать умысел (равно как и всю вину в целом) по смыслу презумпции невиновности обязан обвинитель. Вы считаетесь невиновным, пока не доказано обратное. Именно поэтому в назначении данного крупного штрафа за уборку снега на дорогу важны ваши показания в материалах дела – от этого и будет зависеть, смогут ли законно назначить наказание.

Действительно, именно норму статьи 12.33 КоАП активно применяют при таком нарушении, как бросание снега на дорожное полотно. И практики по таким делам достаточно много. Вот незамысловатый пример решения суда, где на организацию был наложен штраф в размере 300 000 рублей за складирование снега на проезжей части дороги, а также на газоне. А вот ещё одно дело, где уже физическому лицу за чистку снега на дорогу был назначен штраф 5 000 рублей. Вопреки многочисленным доводам обжалующей постановление, его не отменили. Вот ещё один штраф гражданину за складирование снега на перекрёстке дорог, что вызвало ограничение обзорности на нём. И четвёртое постановление – уже со штрафом 25 000 рублей должностному лицу, который очищал снег с парковки на дорогу. Дело здесь прекратили, но за истечением срока давности привлечения.

Как пожаловаться, если кто-то выбрасывает снег на дорогу?

Лучше всего, конечно, произвести видеосъёмку, как конкретный человек, которого затем можно будет узнать по внешности с видеозаписи, сбрасывает снег на проезжую часть. Затем обратиться с жалобой в ГИБДД. Можно подать и онлайн-обращение, прикрепив файлом видео. Однако, на практике 2024 года лучше работает, если вы вызовете ГИБДД по телефону на место нарушения... Хотя бы, по той простой причине, что на момент рассмотрения вашего обращения никакого очищенного на дорогу снега уже, скорее всего, не будет.

Но можно и без видео и даже свидетельских показаний заявить о нарушении. Здесь главное – это наличие доказательств и вины конкретного лица:

• наличие события правонарушения (лежащий на полотне снег),
• наличие субъекта правонарушения (установленного лица, который это делал),
• наличие субъективной стороны правонарушения (виновного деяния этого лица, то есть умысла).

Для примера в одном из дел судебной практики женщину привлекли к ответственности в виде штрафа 5 тысяч рублей за уборку снега на дорогу просто по заявлению её соседа. Хотя, здесь дело завершилось именно штрафом, только потому что сама женщина никак не опровергала и подтвердила тот факт, что это она скидывала снег.

Можно ли избежать наказания за выкидывание снега и как?

Да, можно. И все нижеперечисленные доводы будут полезны как для загрязняющих дорожное покрытие, так и для жалующихся на таких лиц автомобилистов – последние будут понимать, что и как делать для того, чтобы ответственности первые не избежали.

Если нет доказательств о причастности виновного

Это тонкость, которую мы, в общем-то, уже не раз обсуждали выше. Да, далеко не всегда можно установить конкретного человека, который выгружает снег на дорогу. Например, в частном доме могут жить несколько человек. И установить, кому именно выписать штраф, сотрудникам не всегда представляется возможным. А Конституция вообще даёт право не свидетельствовать против себя и своих родных.

Поэтому мы и говорим, что для наложения штрафа потребуются как минимум свидетельские показания. А ещё лучше – видеосъёмка, где отчетливо видно скидывающего снег.

Снег не загрязняет дорогу

И это тоже мы уже обсуждали. Загрязнение в нашем случае подразумевает по толкованию статьи КоАП и ПДД создание препятствий для свободного движения транспортных средств. Именно так – будьте уверены – посчитает судья, который будет рассматривать дело.

ГИБДД наложила штраф на женщину за выброс снега на проезжую часть дороги по заявлению её соседа. Однако, создавшая помеху в дорожном движении пыталась выстроить доводы в суде о том, что снег не является веществом, которое загрязняет дорогу. То есть не является объектом регулирования статьи 12.33. Однако, суд не согласился с такими пояснением, а также с утверждением женщины, что снег ей больше некуда было скидывать.

Суд разъяснил буквально следующее:

Помеха на проезжей части может осуществляться предметами и иными веществами, которые создают трудности, некомфортные условия передвижения по проезжей части участникам дорожного движения, что может привести к аварийной ситуации, в связи с чем законодатель ограничился не перечислением объектов препятствий, а указал на "предметы" и "вещества", создающие "помехи" на проезжей части дороги, в качестве которых могут быть различные объекты, в том числе слежавшийся снег.

А что насчёт умысла?

Да, это уже более надёжный и рабочий способ избежать наказания за уборку снега на проезжую часть дороги. Дело в том, что некоторые судьи считают, что само по себе бросание результатов выпадения осадков на дорогу не является объектом правонарушения по статье 12.33 КоАП. Именно умышленно скидывание снега, чтобы создать помехи, является. А, к примеру, если вы вываливали его в небольшом количестве, что ни один автомобиль не задел его бампером и спокойно проехал, оставив его между колёс, то это уже якобы не загрязнение.

Однако, всегда нужно понимать (да, и судьям тоже), что опасность для движения в данном случае заключается не только в повреждении автотранспортных средств слежавшейся снежной массой, а, например, ухудшившимся коэффициентом сцепления колёс машин с поверхностью дороги. Проще говоря, препятствие может быть и в виде снега, на котором машину может занести, что приведём к ДТП.

Ещё на одну женщину наложили штраф в размере 5 000 рублей за очистку снежной массы на дорогу возле её дома. Однако, по утверждениям женщины, она не скидывала снег на проезжую часть, а заявление свидетелем подано якобы оттого, что она сама на него несколько раз обращалась в полицию из-за того, что тот скидывал снег со своего участка на её. В итоге суд указал на тот факт, что в материалах дела отсутствуют неоспоримые доказательства вины женщины в выбрасывании снега на дорогу, поэтому оспариваемый штраф отменили. Примечательно также и то, что суд в этом деле объяснил: буквальное толкование статьи 12.33 подразумевает наличие умысла в создании помех на дороге. А в данном деле в совокупности доказательств наличие умысла не было усмотрено судьёй.

Подойдёт ли довод, что здесь нет дороги?

Не очень. Дело в том, что по определению из тех же Правил дорога – это не только обустроенная для движения автомобилей полоса земли, но и приспособленная. А насколько она должна быть приспособлена, ПДД не конкретизируют. Следовательно, даже если какая-то машина просто может проехать по данному участку, то это уже можно считать дорогой. И уж тем более, если по этой полосе регулярно проезжают транспортные средства.