Иностранные права на территории РФ: можно ли ездить, как заменить и какой срок?

Для управления транспортным средством у любого водителя должно быть в/у. В каждой стране выдаётся своё национальное водительское удостоверение. Однако закон 2024 года разрешает гражданам других стран ездить по территории России с иностранными правами. И всё бы ничего, но есть ограничения. Например, если вы иностранец – вам можно водить машину с зарубежными правами, не меняя их на российские. А вот гражданам РФ запрещено управлять транспортными средствами на основании украинских, финских, немецких и любых других иностранных в/у. В противном случае грозит штраф до 15 000 рублей с перспективой эвакуации автомобиля. Да и судебная практика по таким делам безжалостна. Впрочем, Конституционный Суд внёс ясность по этому вопросу и вскоре наказания могут быть временно приостановлены. В статье выясним, как обстоят дела с иностранными правами в России, можно ли по ним ездить, кому запрещено, какие штрафы за нарушения и как обменять зарубежное ВУ на документ нашего образца.

Можно ли ездить в России с иностранными водительскими правами?

Да, но есть нюансы.

Действующее законодательство РФ разрешает использовать иностранные права на территории России. Однако это возможно далеко не всегда. Вернее, почти всегда – за исключением двух случаев.

В 2024 году запрещается управлять автомобилем, имея иностранное в/у:

• если вы гражданин РФ или недавно получили такое гражданство,
• если у вас зарубежное гражданство и вы осуществляете предпринимательскую деятельность на территории России.

И если со вторым условием всё однозначно, то насчёт первого могут быть исключения. Но давайте по порядку!

Если у меня гражданство РФ

Водительские права тоже должны быть российскими.

Поскольку речь идёт о дорожном движении в пределах РФ, правила устанавливаются российским законодательством. Основным законом здесь выступает ФЗ № 196 О Безопасности дорожного движения.

Так, пункт 12 ст. 25 ФЗ О БДД указывает:

12. Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

По факту это универсальный пункт закона, дающий возможность ездить за рулём авто либо с российскими, либо с иностранными правами. И многие водители трактуют его именно в таком понимании. Их не смущает, что в пункте 12 ст. 25 ФЗ О БДД не говорится о гражданстве – ведь упоминается о постоянном или временном проживании на территории РФ, что фактически идентично.

Однако трактовка закона судами прямо противоположная… Они считают, что текст данного пункта распространяется только на иностранцев, тогда как о гражданах РФ ничего не сказано – отсюда следует, что наши водители обязаны иметь при себе в/у именно российского образца.

Такое положение вещей обусловлено Венской конвенцией о дорожном движении от 29 апреля 1974 года – международный договор, заключённый между несколькими странами с целью повышения безопасности дорожного движения и упорядочивания правил. Подписав такое соглашение, государства договорились, в частности, признавать национальные водительские удостоверения друг друга.

Здесь нас интересует п. 7 статьи 41 Венской конвенции. Она даёт право не признавать иностранные в/у, если те были выданы водителю с гражданством одной страны на территории другого государства. Таким образом, как считают суды, граждане РФ не могут ездить по зарубежным правам в пределах России.

Именно по такому пути идёт судебная практика 2024 года. Один только Верховный Суд уже принимал два схожих решения, где разъяснял, что гражданин РФ не может использовать иностранные ВУ при управлении автомобилем – вначале появилось наделавшее шуму Постановление ВС № 38-АД18-8 от 27.12.2018 года, а затем Постановление № 31-АД20-6 от 9 декабря 2020 года.

Вот выдержка из второго решения ВС РФ:

Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Петрусева И.В. неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

При таких обстоятельствах лицо, ставшее гражданином Российской Федерации, не вправе управлять транспортным средством на основании водительского удостоверения, выданного в государстве, гражданином которого он ранее являлся (национального водительского удостоверения).

Ещё большую путаницу вносят трактовки ведомств:

• в 2021 году Главное управление ГИБДД рассылало в региональные подразделения сообщение № 13/12-П-6333 об использовании иностранных прав, где было прямо указано, что при отсутствии ВУ российского образца граждане РФ могут ездить с зарубежными правами,
• чуть ранее такую же точку зрения можно было найти в Письме Генеральной прокуратуры РФ №74/2-361-2019 от 14.10.2019 года, где указывалась более частная ситуация: если человек вначале получил иностранное водительское удостоверение, а затем стал гражданином РФ – ему разрешается ездить со своим национальным ВУ, не получая российские права.

Тем не менее, разъяснения в письмах остались на бумаге, а на практике водителям сплошь и рядом выписывались штрафы. Обжаловать их было практически невозможно.

Важное Постановление Конституционного Суда!

Казалось бы, кто мог противостоять решениям Верховного Суда? Но вскоре на авансцену вышел Конституционный Суд, усмотревший недоработки закона.

Предыстория следующая:

Гражданин Казахстана по фамилии Брашкин у себя на родине получил права в 2013 году – а в 2017 году переехал в Россию и оформил гражданство РФ. Но ездил он с казахским водительским удостоверением, посчитав, что нарушения закона тут нет. Однако это не устроило инспектора ДПС, который выписал ему штраф по части 1 ст. 12.7 КоАП. Мужчина не согласился с наказанием и обжаловал его. Нижестоящие суды по сложившейся практике синхронно признали правоту сотрудника ГИБДД, указав, что после смены гражданства Брашкин должен был заменить и в/у.

В итоге дело дошло до Конституционного Суда, который на основе апелляции истца рассматривал легитимность положения пункта 12 ст. 25 Закона О БДД. И, к удивлению многих, «неопределённость» таки была найдена.

По мнению КС РФ, в законодательстве отсутствует прямо прописанная обязанность менять иностранные права на российские, а также отсутствуют сроки этой процедуры. Поэтому наказания водителей за неисполнение – противоречат принципам Конституции РФ.

(Постановление Конституционного Суда от 27.10.2022 N 46-П).

К слову о сроках. 9 июня 2022 года на рассмотрение Госдумы был внесён соответствующий законопроект. Если его в итоге примут, автолюбителям можно будет ездить по иностранным ВУ лишь в течении 1 года со дня получения РВП или гражданства РФ. После этого придётся произвести замену на права российского образца. А весь этот год ИДПС нельзя будет штрафовать таких водителей по статье 12.7 КоАП.

Таким образом, в скором времени этот вопрос должен быть решён. Положения ФЗ О БДД дополнятся уточнением по срокам, а российские водители с иностранными ВУ получат отсрочку на замену прав.

Если я – гражданин другой страны

А вот тут можно ездить с иностранным в/у.

Пункт 12 ст. 25 ФЗ О БДД прямо указывает, что проживающие или пребывающие на территории РФ лица могут участвовать в дорожном движении на основании российских или иностранных прав.

Единственное требование, помимо возраста от 18 лет – соответствие зарубежных прав требованиям российского законодательства.

Таких требований всего 3 – их можно найти в пункте 15 той же ст. 25:

1. Соответствие утверждённым правилам международного договора с РФ, коим является Венская конвенция о дорожном движении,
2. Все записи в ВУ совпадают/дублируются буквами латинского алфавита или написаны кириллицей,
3. Водитель имеет при себе иностранные права с нотариально заверенным переводом на русский язык.

Выполнение любого из вышеперечисленных требований даёт возможность садиться за руль автомобиля на территории РФ при наличии иностранных прав. В противном случае управлять транспортным средством вам нельзя, и за это может последовать штраф по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Также для вождения авто с иностранными правами придётся оформить ОСАГО. Страховые не вправе отказать в продаже полиса на том основании, что у заявителя иностранное, а не российское в/у. Соответствующие уточнения были даны компаниям в Письме Банка России № ИН-06-59/168 от 08.12.2020 года. Если вам вдруг отказали, вы можете обжаловать решение страховой, запросив письменный отказ или засняв инцидент на видео в офисе страховой.

Можно ли работать водителем с иностранными правами?

Нет.

С 1 июня 2017 года в России действует ограничение на предъявление иностранных водительских прав. Они могут быть у водителя, если тот использует ТС в личных целях. А вот если иностранец планирует работать у нас шофёром или заниматься коммерческой деятельностью с использованием автомобиля – ему придётся получить российское ВУ.

Однако в пункте 13 ст. 25 ФЗ О БДД есть два исключения из правил. Запрет не распространяется на граждан Киргизии, а также жителей тех стран, где русский язык признан государственным языком (Белоруссия, Южная Осетия, Приднестровская Молдавская Республика Нагорный Карабах).

Кроме того, если, например, у вас узбекские права, а сами вы гражданин РФ – заниматься предпринимательской деятельностью на территории России с иностранным ВУ закон не запрещает. И это вполне очевидно – русский язык признан официальным языком в России.

Какие штрафы?

За езду на автомобиле при отсутствии права управления (которое подтверждается водительским удостоверением) грозит ответственность по части 1 ст. 12.7 КоАП РФ. Размер минимального штрафа здесь составляет 5 000 рублей, а максимального – 15 000 рублей. Итоговое решение о сумме наказания принимает инспектор ДПС. Ещё одной мерой является эвакуация автомобиля на спецстоянку.

Если у вас есть права, но вы забыли их дома, грозит штраф в меньшем размере – 500 рублей по части 1 ст. 12.3 КоАП. В редких случаях есть шанс отделаться предупреждением. А с 1 октября 2022 года можно предъявлять водительское удостоверение в электронном виде, скачав приложение «ГосуслугиАвто».

Также предусмотрен штраф для работодателей, допустивших водителей с иностранными правами до трудовых работ. Ответственным лицам за это правонарушение грозит денежное взыскание в 50 000 рублей по статье 12.32.1 КоАП.

Как поменять иностранные водительские права на российские в 2024 году?

В соответствии с порядком замены водительских удостоверений.

Данный порядок регламентируется Постановлением Правительства № 1097 от 24.10.2014 года. Исключений для граждан другой страны при обмене иностранного в/у на права российского образца не предполагается. То есть в любом случае придётся сдавать экзамены и проходить медкомиссию.

Ещё один важный нюанс касается возраста водителя. Если в некоторых штатах США разрешено иметь права и водить машину с 14 лет, то в России иной возрастной ценз. Управлять транспортным средством можно лишь по достижении 18 лет (но сдать экзамен можно и годом раньше). Исключений в этом вопросе ни для кого не предусмотрено.

А теперь подробнее о порядке.

Есть ли сроки замены?

Пока нет.

Как мы указали выше, депутаты Госдумы уже рассматривают законопроект о прекращении действия ВУ иностранцев в течение 12 месяцев после получения ими ВНЖ или паспорта РФ. В настоящее время закон еще не принят и сроки отсутствуют. Но, с большой долей вероятности, это вскоре произойдёт.

Нужно ли учиться в автошколе?

Не всегда.

Если иностранное водительское удостоверение соответствует требованиям Венской конвенции, проходить обучение в автошколе не придётся. Вместо этого можно сразу записаться на сдачу теории и практики в ГАИ. А вот если зарубежное ВУ не соответствует международным договорам с Россией, то для замены на российский документ в 2024 году придётся пройти всю процедуру от и до – и первым этапом будет как раз учёба в автошколе.

Прохождение водительской медкомиссии

При замене в/у требуется предоставить медсправку о состоянии здоровья. В неё указывается, есть ли у водителя противопоказания к управлению транспортными средствами. Если их вдруг найдут, то переоформить ВУ вы не сможете – в ГИБДД вам попросту не выдадут российский документ.

Для прохождения медицинской водительской комиссии нужно посетить любое медицинское учреждение, где оказывают подобную услугу (хоть бюджетное, хоть коммерческое). Вначале придётся получить справки от двух врачей – психиатра и нарколога. Делается это по месту жительства. Затем кандидату на получение российского ВУ придётся посетить кабинеты офтальмолога, невролога, ЛОРа, а затем подойти к своему терапевту для подписи и печати на медсправке 003-ВУ.

Сдача экзаменов в ГИБДД

Следующим этапом станет запись на сдачу теоретического и практического экзамена в МРЭО ГИБДД. Сделать это можно через Госуслуги. Если вы проходили обучение в автошколе, то, скорее всего, вас приведут на сдачу целой группой.

Водитель сдаёт два экзамена:

• теорию – ответы на 20 вопросов в электронном билете (сидя перед компьютером в ГИБДД),
• практику – которая включает в себя сдачу площадки и езду на автомобиле в условиях города.

Если в иностранном водительском удостоверении открыты несколько категорий и/или подкатегорий, экзамен проводится по высшей из имеющихся. Но допускается и другой вариант – выбор категории на проверку знаний самим водителем, о чём нужно указать в заявлении (пункт 38 ППРФ № 1097).

Впоследствии в новые российские права переносятся все категории из иностранного ВУ. Аналогично и с ограничениями – их тоже перепишут точь-в-точь.

Документы для замены иностранных прав

Список документов для обмена иностранного водительского на российский документ расписан в пункте 39 Постановления Правительства 1079:

• заявление в свободной форме,
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность,
• медсправка в формате 003-ВУ,
• меняемое иностранное удостоверение водителя,
• нотариальный перевод данных из паспорта и зарубежного ВУ.

Фотографии отдельно прикладывать не требуется. После того, как вы сдадите документы на замену прав, вас сфотографируют прямо в «окошке» МРЭО ГИБДД.

Далее останется получить готовый документ с печатями РФ.

Сколько госпошлина?

Замена иностранного в/у на российское облагается госпошлиной.

В 2024 году размер госпошлины единый для всех и составляет 2 000 рублей (пп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). При наличии аккаунта на Госуслугах есть шанс сэкономить – оплата через сайт даёт 30% скидки, а значит госпошлина составит 1 400 рублей.

Я иностранец – могу ли я получить права российского образца?

Да.

Если вы ни разу не получали водительские права, можно оформить их в России. Но для этого придётся пройти все шаги – от обучения в автошколе, до сдачи экзаменов в ГАИ.

Лишили прав за нарушение с иностранным в/у – могу ли я получить российские права?

Нет, не можете.

Главная тонкость в том, что суд лишает не водительского удостоверения, а права управлять транспортными средствами. Причём это касается всего автотранспорта – от мотоциклов до тягачей и фур. Поэтому, если ранее вы были лишены иностранных прав за нарушение ПДД, вы не сможете получить российское в/у. Просто потому, что в ГАИ знают, что вы лишены ВУ – эта информация заносится в их базу и отображается при проверке.

Кстати, садиться за руль будучи лишённым прав тоже нельзя. Если вас поймают на дороге, грозит штраф 30 000 рублей, арест до 15 суток или до 200 часов обязательных работ (часть 2 ст. 12.7 КоАП).