Малозначительность правонарушения – можно ли избежать наказания и как?

Редко встретишь водителя, который бы ни разу в жизни не нарушил ПДД. Но наравне с грубыми правонарушениями встречаются относительно мелкие. Не включили поворотник, забыли протереть номера или едете с неисправным стеклоочистителем. В 2024 году есть возможность избежать наказания в связи с малозначительностью правонарушения, отделавшись устным замечанием. Однако просто так вам никто ничего не простит. Потребуется составить письменное ходатайство и подать его либо инспектору ДПС, либо рассматривающему дело судье. И если в теории всё просто, то на практике ситуация обстоит гораздо сложнее. В статье будем выяснять, что считается малозначительностью правонарушения, каковы критерии, на какие нарушения действует льгота, как и кому составить ходатайство, а также на что рассчитывать в сегодняшних реалиях.

Что такое малозначительность правонарушения?

Отдельного понятия в законе вы не найдёте. Существуют лишь критерии, по которым можно считать то или иное правонарушение малозначительным. Исходом такого решения является замена наказания на устное внушение.

Возможность применения малозначительности закреплена в статье 2.9 КоАП.

Вот как звучит эта формулировка:

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Но куда важнее критерии, по которым можно отнести одно правонарушение к малозначительному, а другое нельзя. Эти обстоятельства перечислены в абзаце 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005 года.

И вот о чём там говорится:

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, для того, чтобы имелись основания считать правонарушение малозначительным, должны сойтись два ключевых фактора:

• Состав правонарушения – когда доказано, что вы допустили нарушение ПДД, за которое предусмотрена ответственность в рамках одной из статей Главы 12 КоАП, чаще всего штраф.
• Несерьёзные последствия нарушения общественных правоотношений – например, если никто из других водителей и пешеходов не введён в заблуждение, отсутствие рисков вреда здоровью, ДТП, порчи чужого имущества и т.д.

Только в этом случае закон позволяет заменить штраф на устное порицание со стороны инспектора или судьи.

Но в любом случае малозначительность правонарушения – субъективное понятие. Возможность ограничиться замечанием в адрес водителя – это право, а не обязанность инспектора ДПС. То же самое касается судьи, который принимает решение по делу. Оценивать конкретный случай они будут по собственным ощущениям, с учётом смягчающих и отягчающих факторов, тяжести последствий и общественной опасности. То есть многое зависит от личности рассматривающего ваше дело лица. Вплоть до того, с какой ноги он встал сегодня утром.

Обратите также внимание, что устное замечание при малозначительности и предупреждение – это разные понятия. В первом случае сотрудник ГИБДД ограничится устной воспитательной беседой, а во втором – обязан вынести письменное предупреждение, если статья КоАП предусматривает такую меру ответственности за допущенное вами правонарушение.

На какие наказания КоАП распространяется?

А это вопрос дискуссионный.

Дело в том, что малозначительность правонарушения определяет конкретное должностное лицо или судья. И ему решать, заслуживает ли водитель устного замечания вместо наказания в рамках КоАП. Однако, практика показывает, что малозначительность распространяется на мелкие нарушения.

Кроме того, в конце марта 2022 года в сети появились новости о том, что региональным подразделениям ГИБДД спустили указание не штрафовать водителей за мелкие нарушения. Многие автолюбители тут же поспешили обрадоваться. Но, как оказалось, преждевременно! Послабления действительно были, но касались они исключительно водителей грузового транспорта, которые перевозят с/х продукцию, товары народного потребления, промышленные грузы и другие грузы, необходимые для поддержания экономики. И связана вся эта история с попыткой противостоять санкционным ограничениям в отношении России.

В письме Главного управления ГИБДД были перечислены даже конкретные нарушения, за которые инспекторы могут ограничиться профилактической беседой, не вынося постановление. Среди таковых, к примеру – одна не светящая фара, неработающий стеклоомыватель, чересчур шумный двигатель – то есть технические неисправности. Но это для грузового автотранспорта.

В отношении водителей легковых машин тоже предусмотрели мелкие не штрафуемые нарушения: неисправный стояночный тормоз, шины с разным рисунком протектора и отсутствие фартуков колёсной арки (брызговиков).

Что же в итоге? Ссылаться на письмо ГИБДД при попытке заменить штраф устным внушением бессмысленно – и вот почему:

1. Во-первых, такой документ официально нигде не обнародован,
2. Во-вторых, это не более, чем рекомендации региональным ведомствам, но никак не призыв к обязательному исполнению,
3. Ну а, в-третьих, штрафы за мелкие нарушения от инспекторов ДПС и сейчас большая редкость. В основном они выявляют грубые нарушения в виде пьяной езды, отказа от медосвидетельствования, выезда на встречку, проезда на красный свет. Со всем остальным успешно справляются многочисленные системы фото и видеофиксации.

Тем не менее, инициативы ГУ ГИБДД обычно доносят до личного состава региональных ГАИ, и это может помочь некоторым водителям, и вам в том числе, избежать штрафа за мелкие нарушения.

А на какие нет?

В самом термине «малозначительность» уже заложен смысл. Так, под льготу подпадают незначительные нарушения ПДД, которые не несут в себе общественной опасности и другого вреда. А вот грубые правонарушения к таковым не относятся – на это, в частности, указывает судебная практика.

Важное разъяснение Верховного Суда!

Рассчитывать на снисхождение инспекторов и судов точно не смогут пьяные водители и те, кто отказался от медосвидетельствования (как известно, такой отказ автоматически делает отказника нарушителем). На эти два правонарушения малозначительность не распространяется – такое разъяснение поступило от Верховного Суда РФ.

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума ВС №20:

При привлечении к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ, следует учитывать, что они не могут быть отнесены к малозначительным, а виновные в их совершении лица - освобождены от административной ответственности,

И тут же ВС РФ приводит логичные пояснения:

• Нетрезвый водитель управляет источником повышенной опасности и представляет угрозу для окружающих,
• Нарушитель посягает на охраняемые государством общественные правоотношения (ту же безопасность людей),
• Поведение пьяного автолюбителя не является смягчающим обстоятельством, поскольку он изначально грубо нарушил ПДД – сев за руль в состоянии опьянения,
• Не берутся в расчёт размер вреда и тяжесть последствий,
• Наконец, повторное управление автомобилем в нетрезвом виде образует состав уже уголовного преступления по части 1 ст. 264.1, а третье – по части 2 той же статьи.

Однако на практике 2024 года малозначительность не применяется и к другим грубым правонарушениям. В их числе:

• проезд на красный сигнал светофора,
• превышение скоростного режима на любую величину (за исключением не штрафуемого порога в 20 км/ч),
• не пропуск пешехода на переходе,
• выезд на встречную полосу движения,
• разворот через двойную сплошную линию,
• перевозка ребёнка без детского удерживающего устройства (автокресла),
• любые нарушения на ж/д переезде,
• и ряд других.

Вышеперечисленные нарушения не считаются мелкими, а значит рассчитывать на демократичность сотрудников ГИБДД и судей не стоит. Тем более, что по некоторым грубым нарушениям предусмотрен штраф 5 000 рублей или лишение прав, что автоматически исключает всякие послабления в виде устного внушения для лихачей.

Действует ли малозначительность при уголовных преступлениях?

Нет.

С одной стороны, в случае применения малозначительности деяние вообще не будет считаться уголовным преступлением, а сам водитель избежит наказания. Такую возможность гарантирует часть 2 ст. 14 УК РФ:

Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Однако на практике нарушения правил дорожного движения, за которые наступает уголовная ответственность, сами по себе считаются грубыми – в нашем случае это следующие статьи:

• 264 УК РФ – за тяжкий вред здоровью или смерть людей,
• 264.1 УК – повторное управление транспортным средством в нетрезвом виде (в том числе после первой судимости),
• 264.2 УК – третье превышение скорости от 60 км/ч и выше или выезд на встречку,
• 264.3 УК – третье подряд вождение в статусе лишённого прав, в том числе, если причинён тяжкий вред здоровью или есть летальный исход в ДТП по вине лишенца,
• а также ряд других уголовных статей за умышленное причинение вреда здоровью людей или намеренное убийство на автомобиле.

Можно ли говорить здесь о малозначительности? Конечно, нет. В случае с пьяной ездой на машине всё и так очевидно – даже на уровне административной ответственности КоАП никакое устное замечание применяться не может. Если водитель сбил человека, то налицо причинение, в лучшем случае, тяжкого вреда здоровью, а значит и здесь малозначительность никак не подходит. Неоднократное превышение скорости от 60 км/ч, выезд на встречку и вождение будучи лишённым прав – всё это грубые несоблюдения ПДД, создающие общественную опасность и провоцирующие риск серьёзных ДТП.

Таким образом, хоть в Уголовном кодексе и предусмотрена малозначительность деяния, в 2024 году за несоблюдение ПДД она не применяется в силу характера нарушений и покушения на жизнь и здоровье людей.

А если было ДТП?

Зависит от последствий происшествия.

Одно дело, если произошло ДТП с единственным участником. К примеру, вы съехали в кювет и перевернулись, при этом пострадал только ваш автомобиль. В этом случае можно не вызывать ГИБДД, а вытащить машину и просто уехать с места ДТП. И если по какой-то случайности ваш отъезд заметит кто-то из очевидцев и сообщит в полицию, ваши действия не образуют состав правонарушения по части 2 ст. 12.27 КоАП – следовательно, вас не могут привлечь за скрытие с места ДТП.

Другое дело, если в происшествии причинён ущерб другим автомобилям или есть пострадавшие люди. Рассчитывать на применение ст. 2.9 КоАП РФ здесь бессмысленно.

Вот выдержка одного из свежих судебных решений, где суд отказал водителю в прекращении дела в связи с малозначительностью после ДТП с ущербом имуществу:

Описанные в постановлении действия представляет существенное нарушение охраняемых законом общественных правоотношений в области дорожного движения, посягают на права и законные интересы потерпевшей, в том числе на возмещение вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия, в связи с чем оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Могу ли я рассчитывать на прекращение дела в связи с малозначительностью?

Да, если речь идёт об административном деле.

Но чтобы инициировать прекращение дела в связи с малозначительностью правонарушения вам нужно направить ходатайство в адрес инспектора ДПС или судьи, которые разбирают ваше дело. Успех в этом мероприятии зависит от того, что перевесит – смягчающие или отягчающие обстоятельства. Хотя, в нашем случае отягчающих вообще быть не должно.

Смягчающие факторы перечислены в статье 4.2 КоАП – среди них:

• раскаяние в содеянном,
• помощь в установлении обстоятельств произошедшего,
• явка с повинной – если вы сами явились в ГИБДД и сообщили о совершённом правонарушении,
• отсутствие вредных последствий для окружающих,
• если нарушителем является подросток до 18 лет или беременная женщина, в том числе с малолетними иждивенцами.

Отягчающие обстоятельства расписаны в ст. 4.3 Кодекса:

• если вы продолжали нарушать даже после требования инспектора ДПС прекратить действия,
• совершили любое повторное нарушение,
• действовали в составе группы лиц,
• находились в состоянии опьянения или отказались пройти медосвидетельствование.

Оценивать эти факторы предстоит сотруднику ГАИ, но чаще судье. Прежде чем принять решение они смотрят, нет ли отягчающих обстоятельств, и если найдётся хотя бы одно таковое – на малозначительность можно не рассчитывать. И, напротив, смягчающие факторы повышают ваши шансы на замену штрафа устным внушением.

Кому подавать ходатайство?

Ходатайство о прекращении дела по малозначительности подаётся на имя того лица, который рассматривает административный материал:

• инспектор ДПС,
• судья.

Основанием для подачи ходатайства является ст. 2.9 КоАП РФ.

В какой срок?

Поскольку речь идёт о ходатайстве, его подачу и рассмотрение регламентирует статья 24.4 КоАП РФ. Часть 2 этой статьи прямо указывает, что подать такое обращение можно лишь во время рассмотрения дела.

Но что такое рассмотрение дела? Это период от возбуждения административного производства (протоколом) до вынесения постановления с наказанием водителя. При этом часть 1 ст. 28.6 Кодекса позволяет инспектору сразу на месте выписать постановление со штрафом (не оформляя протокол), что и будет фактическим рассмотрением дела.

Получается, что ходатайство о малозначительности нужно подать до того, как ИДПС поставит подпись на постановлении. В этом случае в силу части 2 ст. 24.4 КоАП должностное лицо обязано немедленно рассмотреть ваше ходатайство и дать ответ. В лучшем случае инспектор прекратит дело, и вы отделаетесь устным выговором. В худшем – вынесет определение об отказе в удовлетворении ходатайство, и тогда оформляется постановление (или постановление + протокол – если вы не согласны с наказанием).

В случае, если материалы рассматриваются в суде, ходатайство можно подать перед началом судебного заседания. Обычно судьи сами спрашивают, есть ли у участников процесса письменные обращения к суду.

Могу ли я заявить устное ходатайство?

Нет.

Невозможность подачи ходатайства в устной форме прописана в части 2 ст. 24.4 КоАП:

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению.

Если вы обратитесь с ним устно, оно не будет принято инспектором или судьей. Даже если вы записываете свою речь на диктофон или ведёте видеосъёмку – это всё равно не поможет.

Образец ходатайства о прекращении дела в связи с малозначительностью

Ходатайство пишется на листе А4 в свободной форме. Унифицированного бланка и формы документа законом не предусмотрено. Составлять ходатайство о малозначительности можно от руки, любой шариковой ручкой, гелькой или маркером. Главное разборчиво указать «шапку», изложить суть и подписать документ.

Содержание ходатайства:

• адресат – кому заявляется,
• составитель – ваше ФИО
• название документа,
• на основании какой статьи заявляется ходатайство о прекращении дела в связи с малозначительностью правонарушения,
• текст обращения,
• личная подпись и дата подачи документа.

Скачать бланк ходатайства о прекращении дела в связи с малозначительностью правонарушения.

Образец заполнения ходатайства о малозначительности.

Мне отказали в удовлетворении ходатайства – можно ли обжаловать решение?

Нет.

Ходатайство об устном замечании вместо штрафа – это не постановление, которое выносит инспектор или судья, поэтому оно изначально не подлежит обжалованию. Если вы получили письменное определение об отказе в удовлетворении поданного ранее ходатайства, у вас есть только один способ избежать наказания – попытаться отменить постановление, подав на него жалобу.

У нас есть отдельная статья, как и где правильно оспорить штраф ГИБДД.

Судебная практика по малозначительности

Исходя из практики судов, малозначительность как основание для успешного обжалования штрафа работает крайне редко. В основном это касается небольших штрафов ГИБДД на сумму от 100 до 500 рублей. В остальных случаях избежать санкции можно лишь, обжаловав постановление на основании тех же процессуальных ошибок или отсутствия состава для привлечения к ответственности.

Но есть один старый, но тем не менее, успешный судебный «кейс» по прекращению дела в связи с малозначительностью – Решение Санкт-Петербургского городского суда № 12-13/11 от 18 января 2011 года.

Процитируем позицию суда:

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, то, что потерпевший Я.А. считает причиненные его автомобилю повреждения незначительными и не настаивает на строгом наказании Шведова А.В. и такая его позиция нашла свое отражение в постановлении судьи районного суда от 03 ноября 2010 года, а Шведов А.В. ввиду незначительности ДТП мог не заметить столкновения, считаю, что при формальном наличии в действиях Шведова А.В. всех признаков состава правонарушения, оно само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в связи с чем полагаю возможным освободить Шведова А.В. от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с объявлением устного замечания.

В итоге дело в отношении автолюбителя было прекращено, и он избежал лишения прав.

А вот еще одно судебное решение, где водитель отделался устным замечанием за оставление места ДТП, в связи с тем, что вторая сторона не имела претензий, а повреждения ТС были незначительными.

Однако в 2024 году судебная практика идёт в другом ключе. Рассчитывать на малозначительность, особенно при оставлении места ДТП, могут лишь единицы. Судьи повсеместно оставляют лишения прав в силе.

Вот несколько примеров из судебной практики:

• Суд отказал водителю в удовлетворении жалобы на прекращение дела в связи с малозначительностью, лишение прав на 1,1 год за скрытие с места ДТП после наезда на стоящий автомобиль оставлено в силе (Решение Ярославского областного суда № 30-1-372/2021 от 10 сентября 2021 года).
• Схожее решение, где лишение прав за отъезд с места ДТП оставили в силе, а указание истицы на незначительные повреждения ТС суд не учёл.
• Ещё одно решение суда по делу № 12-196/2021, где суд напомнил, что пьяное вождение не содержит признаков малозначительности – в итоге штраф 30 000 рублей и лишение прав на 1,5 года оставлены в силе.

Но если вам выписали штраф до 500 рублей, можно попытаться заменить его на профилактическую беседу, сославшись на малозначительность правонарушения. Но это только при отсутствии общественной опасности, конечно же.