Бесплатная консультацияСпросить юриста
Москва и область:+7 (499) 938-44-63
Петербург и область:+7 (812) 425-66-17
Горячая линия:Бесплатная консультация8 (800) 301-61-18

Можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону?

Доставка новых статей в ваш мессенджер
WhatsApp
Телеграм
Инстаграм
Вконтакте
Запись разговора с инспектором
Нет времени читать статью?
  1. Если не имеется прямого запрета, прописанного в каком-либо законе, то видеосъёмка при общении с ГИБДД не запрещена.
  2. В таком случае запрещение самим сотрудником не является законным.
  3. А законом она может быть ограничена, если есть риск раскрытия гостайны, или нарушения безопасности участвующих в деле людей, их чести и достоинства.
  4. При этом, о чести и достоинстве самого сотрудника ГИБДД речи не идёт – он не является лицом, участвующим в деле, он его рассматривает.
  5. Верховный суд подтвердил, что запрет инспектором вести видеосъёмку незаконен, в частности, при составлении тем протокола.

Снимать на камеру сотрудника ГИБДД — обязательная процедура, и порой такая видеозапись может служить единственным доказательством его нарушений. Но на фоне выхода нового Приказа №664 вместе с Административным регламентом интернет захлестнули новости о том, что якобы теперь делать это нельзя. Правда ли это и можно ли снимать на камеру сотрудника ГИБДД по новому закону на 2021 год, давайте разберём с ссылками на действующее законодательство!

Изменения в законе о съёмке инспектора

Изменения в Административном регламенте коснулись большей его части. И одно из них, интересное для нас в этой статье — был убран пункт о запрете препятствования инспектором ДПС видеосъёмке водителя. Но, тем не менее, все новости о запрете снимать на камеру инспектора ДПС и даже, где просто говориться, что из регламента убран пункт о разрешении видеосъёмки — не более чем "утка".

Из регламента ничего не убрано, просто изменена формулировка, и данная норма перенесена в новый пункт.

Было Стало
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись. 147. В установленных Кодексом случаях для фиксации совершения процессуальных действий может применяться видеозапись.

Впрочем, формулировка немного изменена, и её смысл вместе с формулировкой тоже. Логики стало больше, ведь регламент предназначен для сотрудников полиции (коими являются инспекторы ГИБДД), и если ранее прямо было прописано "нельзя препятствовать", то сейчас речь только о съёмке административных процедур самими сотрудниками (таких как досмотр автомобиля, освидетельствование на состояние опьянения и другие).

Прямые же разрешения на съёмку водителем инспектора ДПС есть в других нормативно-правовых актах.

Съёмка инспектора ДПС на телефон

На каком основании в 2021 году снимать сотрудника можно?

Есть два правовых акта, предусматривающих практически прямо, что записывать инспектора ГИБДД, когда тот остановил Вас, составляет в отношении Вас протокол или выписывает постановление, можно. Давайте взглянем на них!

Первый из них — Федеральный закон "О полиции", основы которого (статья 8) предусматривают открытость деятельности полиции при осуществлении правозащитных функций:

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Как видим, право снимать сотрудника ГИБДД на камеру прямо вытекает из принципа открытости деятельности полиции. И поэтому Вы можете записывать на видео все действия инспектора.

Второй нормативный акт, касающейся нашей темы — это ФЗ "Об информации", статья 3 которого также предусматривает открытость деятельности госорганов:

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
....
3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

Заметьте, что оба вышеуказанных закона - Федеральные, и они имеют одни из самых высоких приоритетов при возникновении противоречий с другими правовыми актами. Так, новый Приказ №664 имеет гораздо более низкий приоритет, даже если бы там был прописан прямой запрет снимать на камеру сотрудника ГИБДД.

Таким образом, можно смело сделать вывод о том, что записывать процессуальные действия инспектора на 2021 год можно и даже нужно.

Нужно ли предупреждать инспектора о съёмке?

Опять же, нигде нет прямого запрета на видеосъёмку разговора с инспектором без уточнений и тонкостей. Поэтому записывать разговор можно как публично, предупредив сотрудника о том, что Вы его записываете, так и скрытно, не возглашая наличие видеосъёмки.

Когда видеосъёмка запрещена?

Между тем, есть в законодательстве 2021 года обстоятельство, когда должностное лицо (или судья, к примеру) может запретить вести съёмку. Речь идёт о закрытом рассмотрении дела.

Есть в современном КоАП РФ статья 24.3, регулирующая порядок рассмотрения таких дел. Её первая часть указывает, что дела рассматриваются в открытом виде. Это значит, что и снимать сотрудника при это ничего не запрещает.

Здесь отдельно отметим, что такое рассмотрение дела. По своей сути любое дело возбуждается протоколом. Однако, его составление в 2021 году не обязательно, если водитель не оспаривает свою виновность. Тогда сразу выносится постановление по нарушению. То есть срок рассмотрения по факту длится с момента обнаружения нарушения либо составления протокола и до вынесения постановления. После этого дело считается уже рассмотренным.

И вот в этот период инспектор ДПС, и правда, может запретить видеосъёмку. Однако, для этого нужны основания, которые перечислены в статье 24.3 КоАП. И к законным основаниям для запрета съёмки относят следующие:

  • если постановление выносится с помощью камер фото- или видеофиксации,
  • если открытость может привести к разглашению тайны,
  • если при съёмке есть опасность для лиц, участвующих в деле, а также их близких,
  • если идёт речь о нарушении безопасности защиты чести и достоинства людей, участвующих в деле.

Во всех этих случаях, когда сотрудник ГИБДД на одном из оснований запрещает съёмку из-за закрытости рассмотрения дела, он обязан вынести определение об этом (часть 2 статьи 24.3).

Если же ни одной из перечисленных причин в вашем деле нет, то и права у инспектора запрещать видеосъёмку процедуры тоже нет. Да, спорным может быть последний пункт. Однако, в нём речь идёт об участвующих в деле лицах – это лицо, в отношении которого ведётся дело, потерпевший, свидетели и некоторые другие люди. Но сам сотрудник не участвует в деле – он его рассматривает. Поэтому о защите его чести и достоинства речи не идёт.

Впрочем, вы всё равно без разрешения не можете обнародовать (выкладывать в интернет и тому подобное) запись без разрешения инспектора (часть 3 статьи 24.3).

Судебная практика по съёмке действий инспектора

Между тем, не так давно появился очень важный судебный акт, который ставит точку в спорах по нашему с вами вопросу. Его вынес Верховный суд, а его акты являются обязательными для рассмотрения для нижестоящих судов.

Речь идёт о Кассационном определении Верховного суда №58-КАД20-10-К9. В нём высший судебный орган указал на незаконность решений нижестоящих судов, которые не увидели нарушения сотрудника ГИБДД в том, что тот запретил съёмку процедуры привлечения водителя к ответственности за нарушение ПДД. Своё решение инспектор мотивировал как раз статьёй 24.3 Кодекса.

Между тем, ВС РФ указал, что при составлении протокола запрет видеосъёмки в принципе не может быть законным на основании статьи 24.3, потому что речь идёт не о рассмотрении дела, а о его возбуждении. Кроме того, суд закрепил, что деятельность полиции является открытой. И, соответственно, по умолчанию, действия сотрудников снимать не запрещено, кроме случаев, когда такой запрет прописан в законодательстве.

Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций (часть 1 статьи 8 названного выше закона).

Действительно, статья 24.3 КоАП РФ, закрепляющая общее правило об открытости рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривает возможность осуществлять фотосъёмку, видеозапись, трансляцию открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении (часть 3).

....

Довод административного ответчика о наличии запрета видеосъёмки сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей также не основан на нормах федерального законодательства. Напротив, деятельность полиции является открытой для общества...

Важно! Не получили ответа на Ваш вопрос? Для Вас работают наши юристы-эксперты. Это абсолютно бесплатно!
  • Только практикующие автоюристы
  • Анонимно
  • Бесплатно
Задать вопрос или позвонить по бесплатному номеру 8 800 301-61-18
Видео
Следить за изменениями этой статьи

Комментариев: 7

Аватар пользователя Евгений

Ст. 24.3 ч. 3 КоАП РФ. Видеосъёмка открытого рассмотрения дела об АП допускается С РАЗРЕШЕНИЯ должностного лица рассматривающего это дело.
Ст. 29 ч.4 Конституции РФ, ст. 8 ч.1,2 ФЗ О полиции чётко говорят о том, что видеозапись можно проводить в той мере, и до того момента, пока это не будет установлено иными НПА. В том числе и КоАП РФ. В этой связи гражданин, самовольно начавший производство видеофиксации открытого рассмотрения дела об АП без согласия и разрешения должностного лица-автоматически совершает противоправные действия.

Аватар пользователя AutoTonkosti

Евгений, добрый день. Про данную статью были в курсе. Не стали писать об этом, потому как фактически должностным лицом на месте (на дороге), как правило, выносится постановление. Административное дело возбуждается протоколом. То есть налицо парадокс с самим законодательством в этом отношении: рассмотрение дела не начато до тех пор, пока оно не возбуждено соответствующим протоколом. А когда вынесено постановление, дело уже рассмотрено. То есть фактически вообще нет того промежутка времени, в течение которого дело имеет статус рассмотрения, и снимать сотрудника можно в любой момент времени.

Аватар пользователя Макс

Всем добра!Подскажите по ситуации.
Сегодня утром остановили,попросили подышать в трубку,я начал снимать это на видео,ДПСник сказал что я на это не имею прав,и могут сделать по другому,послать на медосвидетельствование,где на это уйдет полдня.Съемку мне пришлось прекратить,в трубку я подышал,т.к.не пью за рулем и с бодуна не езжу.Как поступать при такой угрозе?

Аватар пользователя AutoTonkosti

Макс, добрый день. Продолжать снимать, в том числе, уточнить, осуществляется ли направление на медосвидетельствование на основании только видеосъёмки. Спросить, чем регламентирован запрет видеосъёмки. В частности, если есть запись, где инспектор грозит направить на медосвидетельствование только из-за того, что его снимают на камеру, то нарушение его должностного регламента уже записано.

Тем не менее, при подаче жалобы на инспектора дело может закончиться отпиской. В том числе при подаче жалобы в прокуратуру, которая всё равно спускает дело до начальника инспектора.

Аватар пользователя Макс

Спасибо,буду знать.Тем не менее наказать такого зарвавшегося сотрудника "ножа и топора"хочется.Я добропорядочный,законопослушный гражданин,в адекватном состоянии,правил не нарушал,был остановлен,в "трубку подышать"не воспрепятствовал,а лишь хотел снять этот процесс на видео,а тут такое...

Добавить комментарий

Вы выделили следующий текст:
Пожалуйста, укажите правильный вариант написания.