Как правильно подать жалобу за незаконное задержание сотрудниками ГИБДД? Образец

Когда водитель едет за рулём автомобиля и слушает музыку – он находится в относительной безопасности. Никто не посягает на его свободу передвижения. Однако спустя несколько минут ситуация может кардинально поменяться – если водителя вначале остановят, задержат, а после доставят в отделение ГИБДД или суд для рассмотрения дела о правонарушении. Например, за повторную езду на машине с тонировкой или за неуплату штрафов. Между тем, не каждое административное задержание является законным. Если вам безосновательно ограничили свободу передвижения, то у вас есть право обжаловать задержание, а затем взыскать с МВД моральный ущерб. В статье расскажем, когда обеспечительные меры незаконны, куда жаловаться на произвол со стороны правоохранителей и на какой результат рассчитывать на практике.

На каких основаниях сотрудники ГИБДД имеют право задержать водителя?

Все законные права и обязанности сотрудников ГИБДД прописаны в ФЗ № 3 «О полиции», Административном регламенте по Приказу МВД № 664 и КоАП. Превышения должностных полномочий со стороны полицейских быть не должно. Но на практике, конечно, это встречается.

В 2024 году инспекторы ДПС действительно имеют право задерживать водителей и доставлять их в территориальные отделы ГИБДД (ч. 1 ст. 14 ФЗ О полиции). Административным задержанием считается кратковременное ограничение свободы граждан на срок от 3 часов, а по «арестным» статьям КоАП – до 48 часов.

Однако любое задержание базируется на трёх «китах»:

• основание – обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении конкретного водителя,
• цель – представить задержанного перед компетентным органом (судом), если имеются подозрения считать водителя нарушившим ПДД, а также помешать задержанному совершить правонарушение или скрыться после его совершения,
• мотив – опасение, что привлекаемое к ответственности лицо уклонится от явки в судебное заседание.

Соблюдение всех трёх пунктов даёт основание задержать автовладельца, а после доставить его в изолятор временного содержания в ожидании суда, либо напрямую в мировой суд.

О факте задержания инспектор ДПС обязан составить административный протокол (ст. 27.4 КоАП РФ). Без этого процессуального документа задержание автовладельца будет считаться незаконным. В протоколе отражаются все важные сведения: дата и место составления, ФИО инспектора, сведения об автолюбителе, основания и мотивы обеспечительной меры.

Задержание никогда не применяется само по себе. В «помощь» к нему используется доставление задержанного водителя в территориальный отдел ГИБДД или в суд (пункт 175 Приказа МВД № 664).

Но не стоит путать административное задержание (мера обеспечения) с административным арестом (вид наказания). Первое требуется в обеспечении второго. К примеру, если вас привлекут по ст. 19.3 КоАП за неснятую тонировку, то вначале вас могут доставить в специзолятор, а на следующий или в тот же день отвезти в мировой суд – где и будет вынесено окончательное решение о назначении вам ареста (или штрафа, или обязательных работ).

В каких случаях задержание считается незаконным?

Обеспечительные меры должны быть разумными и соразмерными. Далеко не в каждой ситуации можно взять и выдернуть водителя из привычной среды, отправив его в «обезьянник» дожидаться судебного заседания.

Давайте разберёмся, в каких случаях задержание незаконно.

Если грозит только штраф или предупреждение

Инспекторы ДПС вправе выносить постановления со штрафом или предупреждением в отношении водителей на месте правонарушения. Обеспечительные меры в виде задержания и доставления нарушителей в этом случае не требуются.

Поэтому если вам грозит штраф или предупреждение, к примеру, за невключение поворотников, когда это обязательно (часть 1 ст. 12.14 КоАП) – сотрудники ГИБДД не вправе задерживать вас на дороге. В их полномочиях вынести санкцию на месте правонарушения – либо оштрафовать, либо письменно предупредить нарушившего водителя.

У водителя есть неоплаченные штрафы

Просроченный штраф ГИБДД может привести к последующему привлечению водителя к административной ответственности по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за неуплату). По этой статье неплательщику грозит одна из санкций – либо двойной штраф, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы сроком до 50 часов.

Обращает на себя внимание административный арест. Могут ли неплательщика увезти в суд прямо с дороги? Нет! Задержание будет считаться незаконным, поскольку в большинстве случаев отсутствует мотив для применения обеспечительной меры в отношении водителя.

Подробнее рассмотрим это на примере:

1. Сотрудник ГИБДД останавливает вас «для проверки документов».
2. Далее полицейский уходит в патрульную машину с вашим в/у и пробивает по базе на наличие неоплаченных штрафов ГИБДД. Если вы действительно не оплатили штраф в 60-дневный срок с момента вступления постановления в силу, вас привлекают по ст. 20.25.1 КоАП за неуплату.
3. И по закону в этом случае ИДПС обязан составить протокол об административном правонарушении. Эту бумагу дадут вам на подпись и вручат копию. После всех формальностей вас должны отпустить домой – дожидаться вызова повесткой в суд.

Но на практике в 2024 году могут не отпустить, а задержать и доставить в участок. Почему это происходит? Некоторые сотрудники ГИБДД допускают мысль, что должник может скрыться от правосудия и не явиться по вызову в суд – и в таком случае, по закону, водителю не могут назначить арест. И с целью своевременного и правильного рассмотрения дела привлекаемого по ч. 1 ст. 20.25 КоАП задерживают и принудительно везут в мировой суд, где судьи сразу выносят наказание (в том числе в виде ареста).

Однако в этой цепочке нарушается важное условие. Для проведения задержания у инспектора ДПС должен быть чёткий мотив. Является ли мотивом уклонение водителя от явки в суд? Вроде бы, да. Однако об этом действии инспектору должен сообщить сам автолюбитель, причём его слова должны быть зафиксированы сотрудником ГИБДД в протоколе задержания. Иначе опасения инспектора о том, что нарушитель уклонится от посещения суда, будут расцениваться лишь как домыслы. И во всех таких случаях избранная мера обеспечения в виде задержания незаконна.

Если нет паспорта

Исчерпывающий список документов, которые должен предъявить водитель сотрудникам ГИБДД указан в пункте 2.1.1 ПДД. Но среди них нет паспорта РФ. И если в ходе проверки документов вы вдруг не предоставили паспорт, то ваши действия не могут расцениваться как неповиновение законному требованию сотруднику полиции (ст. 19.3. КоАП РФ). Поэтому задержание будет считаться незаконным.

Но в ряде случаев вас могут уже вполне законно препроводить в участок при отсутствии паспорта:

• Так, одним из оснований для обеспечительных мер, коей является задержание, выступает установление личности нарушителя (часть 1 ст. 27.1 КоАП), а основным документом удостоверения личности гражданина в России как раз является паспорт,
• Для проверки паспортов водителя и пассажира у сотрудников ГИБДД должны иметься веские основания – их несколько, все они указаны в пункте 84.14 Регламента МВД № 664. Среди таких оснований совершение правонарушения, розыск водителя и наличие оснований для задержания.

Если сотрудники ГИБДД не вменяют вам никакого нарушения и не считают вас пребывающим в розыске, то при отсутствии паспорта к вам не может применяться административное задержание.

Если не выполнил требование снять тонировку

Ездить с излишне затонированными стёклами автомобиля нельзя. И если после первого привлечения водитель не исполнил законного требования снять тонировку, то при следующей остановке инспекторами ДПС автовладельца привлекают уже по части 1 ст. 19.3 КоАП. И могут сразу увезти в суд.

Но и такое задержание не является законным. Редко какой водитель скажет сотруднику ГИБДД, что он будет игнорировать повестки из суда. Только при таких словах появляется мотив для задержания – то есть можно расценивать действия водителя как уклонение от явки в суд. В остальных случаях полицейские должны оформить протокол, вручить его копию автовладельцу и отпустить того дожидаться вызова в суд.

У полицейских нет бланков протокола

Еще одно надуманное основание, за которое водители не отвечают в принципе.

По закону, правонарушителя могут доставить в отделение ГИБДД для составления протокола об административном правонарушении только в одном случае – если протокол невозможно составить на месте (ст. 27.2 КоАП РФ). Отсутствие у полицейских бланков протоколов не является таким основанием.

Что делать, если вас незаконно задерживают инспекторы ДПС?

Первым делом, разобраться, на каких основаниях и с каким мотивом вас временно ограничивают в конституционных правах. Об этом должны сообщить сами сотрудники ГИБДД.

Не стоит убегать от полицейских в момент задержания, поскольку при поимке это будет расцениваться как неповиновение законному требованию должностных лиц, и вам могут вменить ст. 19.3 КоАП – так что вместо 3 часов задержания вы можете получить до 15 суток ареста.

Сообщите инспекторам ДПС, что готовы по первому требованию явиться для рассмотрения дела в мировой суд. Не уклоняйтесь от сообщения точного адреса проживания, номера телефона, места работы. Всё это даст возможность установить, что вы, как водитель, не препятствуете правильности и своевременности рассмотрения произошедшего. То есть не пытаетесь скрыться от правосудия.

Но если задержание неизбежно, включайте камеру и записывайте весь процесс от и до. Позднее запись пригодится на случай, если вы решите обжаловать незаконное ограничение свободы передвижения.

Подписывать ли протокол задержания?

Итак, если инспекторы ДПС всё же настаивают на задержании и доставлении в участок, в их обязанность входит оформление двух протоколов – задержания и доставления. А в дополнение к ним еще и протокол об отстранении лица от управления ТС.

Подписывать протокол задержания или нет – на ваше усмотрение. Лучше, конечно, прочитать и расписаться. Это позволит вам:

• ознакомиться, на каком основании и с какой формулировкой мотива вас задерживают,
• обнаружить и указать на неточную информацию в протоколе (например, если записано другое нарушение или приукрашены факты),
• сообщить свою версию происходящего,
• указать на существенные нарушения сотрудников полиции (не представились, не разъяснили права, не привлекли понятых).

Перед тем как ставить подпись, укажите в протоколе задержания все жалобы. Если где-то в документе остались пустые места, разрисуйте их зачёркнутой буквой Z, чтобы в дальнейшем в протоколе не появились «новые» факты.

Оригинал протокола задержания останется у сотрудников ГИБДД, а его копию должны вручить вам (ч. 2 ст. 27.4 КоАП). Если копию не вручили или не дали на подпись – это серьезное процессуальное нарушение.

Порядок обжалования административного задержания в 2024 году

На практике обжаловать незаконное ограничение передвижения придётся после того, как вас выпустят из изолятора. Но оспорить действия полицейских даже после свершившегося факта задержания вам никто запретить не может.

На что можно подавать жалобу:

• на постановление об административном правонарушении – если вы не согласны с событием или составом правонарушения,
• на задержание – если не согласны с его применением по отношению к вам.

Обратите внимание, что протокол задержания не может выступать предметом обжалования. Этот документ не нарушает ничьих прав, а выступает лишь доказательством виновности водителя. Например, за то же невыполнение законных требований сотрудников ДПС удалить тонировку (ст. 19.3 КоАП). Обжалованию подлежит исключительно постановление об административном правонарушении, которое выносит либо сотрудник ГИБДД, либо мировой судья.

Куда обращаться?

Обжаловать действий правоохранителей по поводу незаконного задержания и доставления в участок можно в следующих органах:

• начальнику ГИБДД – того отделения, куда вас доставили с места первоначального пребывания, причём по факту подачи жалобы дежурный должен выдать вам талон с входящим номером,
• в Управление собственной безопасности (УСБ) при МВД,
• в прокуратуру – по факту незаконных действий сотрудников полиции в части ограничения конституционных прав и интересов задержанного лица,
• в суд – путем подачи административного иска.

Наиболее действенным является обращение в судебный орган.

Если вы обжалуете постановление, которое выносит мировой судья – следует подавать административный иск в районный суд (часть 1 ст. 218 КАС). При этом обращение подаётся в тот суд, который обслуживает место нахождения отделения ГИБДД (ч. 1 ст. 22 КАС). Чтобы найти нужный суд, можно воспользоваться поиском на сайте ГАС «Правосудие».

В какие сроки подавать?

Как мы сказали выше, обжалование действий инспекторов ДПС возможно не сразу, а в более поздний срок – после освобождения из изолятора временного содержания граждан.

Сроки подачи жалобы на незаконное задержание:

• если обжалуется постановление по делу об административном правонарушении – в течение 10 суток с момента получения вами копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ),
• если обжалуете только задержание сотрудниками ДПС – исковое заявление подаётся не позднее 3-месячного срока с момента вашего ограничения свободы передвижения (часть 1 ст. 219 КАС РФ).

Если вы вдруг пропустите сроки по уважительным причинам, их можно будет восстановить в судебном порядке.

Можно ли взыскать ущерб от незаконного задержания?

Да, но на практике с этим есть трудности.

Основанием для взыскания денежной компенсации являются действия по задержанию, доставлению и удержанию водителя в изоляторе. И если в ходе этих действий был нанесён вред здоровью, с полицейских можно взыскать моральный ущерб – в рамках гражданского производства по иску к МВД (ст. 1100 ГК РФ). В соответствии со статьей 1070 ГК РФ, такой вред возмещается за счёт казны РФ от лица МВД. Впоследствии эту сумму могут требовать с виновных сотрудников.

За то, что сотрудники ГИБДД провели незаконное задержание водителя и удерживали его в изоляторе без серьезных оснований грозит уголовная ответственность в рамках части 1 ст. 301 УК РФ:

• ограничение свободы на срок до 3 лет,
• принудительные работы на период до 2 лет,
• арест полицейских от 4 до 6 месяцев,
• тюремное заключение сроком до 2 лет.

Параллельно осужденным запрещается работать в правоохранительных органах в течение срока до 3 лет.

Однако на практике в 2024 году суды не находят состава преступления по ст. 301.1 УК РФ. Да и вообще не обнаруживают признаков нарушения у сотрудников полиции. Обычно в таких случаях дело заканчивается дисциплинарным взысканием проштрафившихся стражей порядка. Вот только о результатах внутренних разбирательств в ГИБДД вам могут и не сообщить, так что вы вряд ли узнаете, как именно наказали незаконно задержавших вас инспекторов.

Судебная практика

В реальности суды выясняют, было ли административное задержание водителя единственной разумной мерой в конкретной ситуации, или имелись альтернативные средства достичь того же результата. Например, установить личность автовладельца на месте и составить протокол.

Рассмотрим пару примеров из судебной практики.

Пассажира такси за споры с сотрудниками ГИБДД доставили в отделение. Ему вменили хулиганство и задержали на несколько часов, а в камере еще и ударили электрошокером. Пострадавший пытался взыскать с МВД 300 тысяч рублей компенсации, но все суды ему отказывали. Однако Верховный Суд РФ встал на сторону водителя, усмотрев серьезные нарушения в решениях нижестоящих судов и в итоге все их отменил. Дело было отправлено на новое рассмотрение (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2020 N 78-КГ20-36-К3).

А в Петербурге гражданину удалось оспорить необоснованное задержание и отсудить у МВД моральный вред на сумму в 50 тысяч рублей. Оказалось, что потерпевшего держали в «обезьяннике» в течение 44 часов, а протоколы задержания и доставления магическим образом исчезли (Решение Петроградского районного суда № 2-1217/2020 2-1217/2020(2-3212/2019;)~М-2424/2019 2-3212/2019 М-2424/2019 от 18 мая 2020 года).

Таким образом, судебная практика 2024 года на стороне потерпевших от произвола должностных лиц. Однако для взыскания морального вреда, возможно, придётся пройти не одну ступень судопроизводства. Желательно заручиться поддержкой юриста.