Бесплатная консультацияСпросить юриста
Москва и область:+7 (499) 350-88-72
Петербург и область:+7 (812) 309-47-68
Горячая линия:Бесплатная консультация8 (800) 555-93-08

Могут ли ГИБДД патрулировать в гражданском или личном автомобиле, останавливать и штрафовать?

Доставка новых статей в ваш мессенджер
WhatsApp
Телеграм
Вконтакте
Скрытый патруль ДПС

В последнее время участились случаи патрулирования и выявления нарушений ПДД сотрудниками ГИБДД на личных автомобилях, в гражданской одежде и с помощью личных средств фиксации нарушений. В то же время, Административный регламент устанавливает жёсткие требования к таким средствам при выполнении служебных функций полицией, а КоАП запрещает привлекать к ответственности водителей с использованием доказательств, полученных с нарушением закона. Итак, насколько законны скрытые патрули в 2024 году, могут ли инспекторы ДПС нести службу на личной машине без цветографической схемы, а также в обычной одежде, а не в форме, снимать на личный телефон нарушения и иным образом скрываться при выполнении служебных обязанностей? Давайте выяснять!

Самое главное в законе о скрытом патрулировании

Сначала рассмотрим основы основ законодательства 2024 года, относящиеся к нашему вопросу. В данном случае ответ нам дают два нормативно-правовых акта.

Административный регламент, введённый Приказом №664, в частности, устанавливает, что:

  • на ГИБДД возложена функция надзора за дорожным движением и штрафованию водителей (пункт 7.8),
  • кроме того, пункт 7.10 обязывает сотрудников следить за безопасностью дорожного движения в России,
  • а пункт 31 предписывает возможность такого надзора с использованием средств фиксации нарушений ПДД.

В то же время, есть и Кодекс об административных правонарушениях, который говорит нам следующее:

  • с одной стороны, доказательствами по делу о правонарушении могут быть любые данные, полученные в ходе его выявления (статья 26.10, часть 1 КоАП РФ),
  • с другой стороны, если такие доказательства получены с нарушением закона, они не могут быть использованы в деле (часть 3 этой же статьи).

Таким образом, чтобы выяснить, могут ли ГИБДД использовать скрытые патрули – скрытно снимать нарушения ПДД водителями и передавать съёмку на ближайший пост, чтобы те выписали штраф водителю, нужно понять законность такого метода. А исчерпывающий перечень возможностей при осуществлении надзора содержит тот же Административный регламент (Приказ №664) МВД. Именно о нём и будем говорить ниже.

Скрытый патруль снимает нарушение и отправляет на пост – это законно?

И самый главный пункт нашей статьи – 64. Именно он даёт такую возможность... Хотя, для её осуществления есть и свои ограничения и тонкости.

ГИБДД в гражданском и на личной машине

Итак, вот официальная трактовка данного пункта:

64. При надзоре за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без специальной цветографической схемы принимаются меры по фиксации нарушений правил дорожного движения, способствующих совершению ДТП, в том числе фактов опасного вождения, выезда в нарушение правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, превышения установленной скорости движения, нарушений правил проезда пешеходных переходов, правил пользования телефоном водителем транспортного средства.

При этом, обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных автомобилях со специальной цветографической схемой), которыми в случае необходимости пресечения и оформления административного правонарушения осуществляется остановка транспортного средства.

То есть получаем, что фактически законными становятся следующие действия сотрудников:

  1. сам факт скрытого патрулирования в виде фото- видеофиксации нарушений на служебном автомобиле, но без специальной цветографической схемы,
  2. возможность передавать полученные видео или фото на ближайший пост или другим патрулям уже с цветографической схемой для того, чтобы те выписали штраф водителю.

А вот выполнение надзора за дорожным движением на личном автомобиле становится незаконным. Хотя, мы и выяснили, что патрульная машина может не иметь раскраски ГИБДД.

Но опять же упомянем, что есть определённые тонкости в этом, о них и поговорим ниже.

Экспертное мнение
Юрий Панченко о скрытом патрулировании ГИБДД
Автоинструктор, правозащитник, автор книг. Стаж 10 лет.

Как говорят в ГАИ: "Лучшая профилактика ДТП – это протокол". И работу подчиненных начальство оценивает по количеству составленных за смену протоколов и вынесенных постановлений.

Если полицейский увидел правонарушение, то он – главный свидетель, он же – секретарь – заполняет все бумаги. Он и прокурор, и судья, поскольку предъявляет обвинение и выносит решение по делу (если рассмотрение дела в его компетенции). Совмещение всех функций в рамках КоАП – нормальное явление. Рассмотрение административных дел по упрощенной схеме – одно из достоинств КоАП.

Если полицейские дежурят на автомобиле без цветографической схемы и обнаруживают правонарушение, то они занимают скромное место свидетелей по делу. Они не имеют права ни составить протокол, ни вынести постановление. То есть эффективность работы ГАИ снижается ровно в два раза.

По этой причине скрытое патрулирование не приветствуется ни руководством ГАИ, ни самими полицейскими. Ведь получается, что кто-то "балду гоняет" всю смену, а кто-то пашет.

Задать вопрос

Какие нарушения имеют право фиксировать?

Как видно из официального текста пункта 64 регламента МВД, есть только определённые нарушения Правил дорожного движения, которые можно фиксировать с помощью скрытых патрулей ДПС. К их числу относятся:

Таким образом, иные нарушения, кроме перечисленных, инспекторы ДПС выявлять с использованием скрытых патрулей уже не имеют право. Например, к незаконным могут относиться такие как движение задним ходом на перекрёстке, перестроение через сплошную (кроме встречки), езда по обочине, а также любые скрытые патрули по пешеходам.

Можно ли ДПС останавливать на патрульном авто

Какие камеры могут быть у скрытого патруля?

Итак, идём далее к следующей тонкости. В 2024 году установлены требования не только к автомобилям, списку выявляемых нарушений ПДД и принадлежности авто, но и к самим средствам фиксации, с помощью которых выявляются правонарушения на дороге.

Здесь на сцену идут пункты 76 и 77 Административного регламента, которые устанавливают следующие требования:

  1. свидетельства о поверке, сертификаты и жёсткие требования к эксплуатации установлены только к измерительным приборам – сюда относятся "радары" для измерения скорости автомобиля, светопропускаемости, шумомеры и иные,
  2. пункт 76 также допускает использования специальных технических средств при надзоре, но они должны быть на балансе ГИБДД или другого муниципального органа,
  3. и далее идёт текст о том, что допускается "использование иных технических средств фото-, звуко- и видеозаписи",
  4. в том числе такие камеры могут быть установлены внутри патрульной машины (как мы выяснили выше, даже если на ней нет цветографической схемы), а также на её кузове (пункт 77), но всё это в случае автоматической фиксации, к коим не относится скрытый патруль, если затем водителя останавливают реальный сотрудник ГИБДД.

Могут ли ДПС в скрытых автомобилях снимать нарушения на личные телефоны? Именно об этом прямо не говорится в законодательстве. По сути, гражданские камеры можно подвести под "иные технические средства фото- или видезаписи". Поэтому и здесь противоречий не имеется.

А является ли инспектором ДПС снимающий нарушения ПДД?!

Но здесь сразу развеем основное заблуждение. Выше мы вели речь именно о выполнении сотрудниками служебных обязанностей при осуществлении государственного надзора.

Однако, фиксация нарушений может и не относиться к исполнению служебных обязанностей формально. Просто представьте, что и вы также можете остановиться в любом аварийно-опасном участке на дороге и снимать на видео нарушения ПДД другими водителями. Затем отправлять эти видео в ГИБДД. И тогда (если вы успеете передать запись на ближайший пост), инспекторы по полученной информации обязаны принять меры для остановки нарушившего водителя и привлечения его к ответственности.

Таким образом, можно сделать вывод и о том, что инспектор ДПС по сути проявляет свою гражданскую позицию, заботясь о безопасности дорожного движения в качестве гражданского лица. И тогда ни одно из описанных выше требований и ограничений на него не действует. Он может скрытно снимать нарушения и жаловаться на нерадивых автолюбителей и в своей личной машине, и на свой личный телефон.

Имеет ли право остановки скрытый патруль?

Да, но для этого сотрудник ГИБДД уже должен быть строго в форменной одежде. Пункт 34 Административного регламента предписывает исполнение надзора за дорожным движением строго в обмундировании и с нагрудным знаком. А остановка транспортного средства и является административной функцией по надзору (пункт 31).

Кроме того, есть ряд требований к такой остановке и дополнительных обязанностей инспектора в связи с процедурой. О них вы можете прочитать в пунктах 84-100 регламента.

Есть ещё одна важная тонкость во всём этом!

Заключается она в том, что любой водитель подлежит привлечению к ответственности только в том случае, если установлена его вина в правонарушении. Так указывает статья 1.5 КоАП РФ. Зачем это нам знать в нашем случае?

Дело в том, что в случае скрытого патрулирования проходит некоторое время между выявлением нарушения ПДД и остановкой автомобиля с привлечением к ответственности водителя. Но как быть, если в салоне машины едут несколько человек, которые попеременно меняются за рулём?! В этом случае, если вы при остановке другим нарядом, которые даже покажут вам видеозапись с вашим нарушением, скажете, что во время выявления за рулём находились не вы, то по закону должны появиться сомнения в вашей виновности. А они должны трактоваться в вашу пользу (часть 4 статьи 1.5 КоАП).

Но это всё, конечно же, лирика. Во-первых, чаще всего инспектор сможет убедить вас в том, что за рулём находились вы, просто показав видеозапись, где будет видно водителя в момент правонарушения. Во-вторых, даже в противном случае при обжаловании вами штрафа суд может отказать в её удовлетворении, посчитав, что вы просто хотите уйти от ответственности. По меньшей мере, судебная практика 2024 года указывает на такую тенденцию в случаях именно со скрытыми патрулями.

Важно! Не получили ответа на ваш вопрос? Для вас работают наши юристы-эксперты.
  • Только практикующие и опытные автоюристы в сфере обжалования постановлений, ОСАГО и ДТП.
  • Анонимно
  • Бесплатно
Позвоните по бесплатному номеру телефона 8 (800) 555-93-08 или спросите юриста
Видео
Рубрика: 
Следить за изменениями этой статьи

1 Комментарий

Добавить комментарий

Вы выделили следующий текст:
Пожалуйста, укажите правильный вариант написания.