Имеют ли право сотрудники ГИБДД проверять личные вещи и карманы?

В предыдущих статьях мы выясняли, могут ли инспекторы ДПС проверять документы у пассажиров, требовать открыть багажник машины и сдавать экспресс-тест мочи на наркотики. Но иногда в ходе общения служитель закона просит открыть сумку, барсетку, пакет и другие личные вещи для проверки. Или вывернуть карманы, снять одежду и аксессуары. Правомерны ли такие требования сотрудников полиции в 2023 году? Обязаны ли водители и пассажиры подчиняться и демонстрировать содержимое личных вещей? Сразу скажем, что процедура чётко регламентирована и должна проводиться инспекторами с соблюдением закона. В статье разберём, могут ли сотрудники ГИБДД приоткрывать сумки, шарить у вас по карманам и просить показать что-то помимо досмотра автомобиля, а также выясним основания для этих процедур.

Имеет ли право сотрудник ГИБДД проверять карманы и личные вещи?

Да, имеет.

Чаще всего это происходит в рамках дорожных рейдов по выявлению наркокурьеров, перевозимого оружия, патронов, боеприпасов и других запрещённых на территории РФ веществ. И поскольку эти вещи могут быть у водителя и пассажиров при себе – полицейские как раз просят показать личные вещи и карманы.

Полномочия сотрудников ГИБДД по такой проверке в 2023 году регулируются тремя правовыми актами:

• ФЗ «О Полиции», точнее пунктом 16 статьи 13 – в нём полицейским даны полномочия проводить личный досмотр и досмотр вещей граждан (а к последним относятся и водители, и пассажиры, и пешеходы и вообще любые физические лица),
• Статья 27.7 КоАП разъясняет, как должна проводиться проверка личных вещей и досмотр граждан, у кого из должностных лиц есть право на досмотр, как правильно это фиксировать и прочие моменты,
• Наконец, есть еще Административный регламент № 664, где содержатся инструкции для полицейских при обследовании личных вещей граждан (п. 189 – 196).

Таким образом, инспекторы ГИБДД вправе проверять не только документы водителя и пассажиров машины, но и их карманы и личные вещи в том числе. Всё это укладывается в деятельность полиции по обеспечению безопасности на дорогах.

Это осмотр, досмотр или личный обыск?

Досмотр.

И осмотр, и досмотр и даже обыск могут проводиться в отношении участников дорожного движения. Однако, из-за обилия терминологии и тонкостей многие водители и пассажиры путаются в них. Да и сами сотрудники ГИБДД часто подменяют одну процедуру другой, чем вводят граждан в заблуждение.

Между тем, мы имеем разные процедуры:

• Осмотр – это визуальное обследование (органолептически), когда сотруднику ГИБДД запрещено прикасаться руками к автомобилю, к личным вещам водителя и уж тем более к нему самому,
• Досмотр – более детальная проверка, в ходе которой инспектор наделён правом открывать сумки, рюкзаки и любые другие вещи граждан, а также досматривать содержимое их одежды и обуви,
• Личный обыск – это вообще уголовно-процессуальная процедура, которую могут проводить только следователи или дознаватели (реже участковые), а если её проводят инспекторы ДПС – то у них должно быть постановление от суда о возбуждении уголовного дела.

И тут возникает интересная ситуация.

Формально проверка личных вещей водителя и пассажиров считается досмотром. Однако на практике 2023 года автоинспектор может поступить следующим образом – он не будет сам открывать ваши сумки, а попросит сделать это вас и показать ему что вы перевозите. Если ничего противозаконного ИДПС там не найдёт, вы поедете дальше. Это осмотр с вашего на то согласия.

Аналогично происходит и с проверкой содержимого карманов. Чтобы сократить время обследования и не составлять лишние протоколы, инспектор предложит вам добровольно продемонстрировать содержимое карманов. И снова, если запрещённые вещи не найдут – вам пожелают счастливой дороги.

Однако, если ИДПС уже открыл замок вашей сумки, начал сам там рыться или ещё хуже – лезет руками к вам в карманы и пытается снять с вас одежду – стоп, это уже досмотр! И вы вправе напомнить инспектору о составлении протокола досмотра. А заодно, чтобы вас ознакомили с основаниями такой проверки.

Основания для досмотра вещей водителя и пассажиров

Досмотр не может проводиться на основании простого любопытства: а что же такое лежит в сумке у водителя? Для такой процедуры есть чёткие основания.

Основания для проведения досмотра личных вещей предусмотрены пунктом 16 ст. 13 ФЗ О Полиции, и это возможно в случае:

если имеются основания полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, а также скрывают предметы хищения

То есть прежде чем проверять личные вещи и карманы находящихся в машине лиц, инспектор должен назвать законное основание своих действий. А это поиск оружия, патронов, боеприпасов, наркотиков, психотропов и других запрещённых веществ. Нет основания – досмотр будет считаться незаконным.

Как должна проводиться процедура?

Любая административная процедура в 2023 году имеет свой порядок. Исключением не является и досмотр личных вещей граждан или их самих.

Правила проведения досмотра:

1. При обследовании инспектор не должен нарушать конструктивную целостность ваших вещей (например, он не может разорвать кожаную обшивку сумки),
2. Лица, которых требуется досмотреть, выходят из автомобиля на улицу (пункт 93.1 Регламента 664),
3. Личный досмотр осуществляет сотрудник ГИБДД одного пола с досматриваем лицом. Также обязательно участие двух понятых, которые должны быть того же пола (часть 3 ст. 27.7 КоАП),
4. Если проверяются только вещи, есть выбор: либо понятые, либо видеосъемка. При этом второй напарник инспектора ГИБДД не может быть понятым,
5. В исключительных случаях закон допускает проведение досмотра без понятых (например – если есть обоснованные подозрения, что у автолюбителя при себе имеется огнестрельное оружие),
6. О личном досмотре обязательно составляется протокол, а в случае досмотра содержащихся при водителе вещей – об этом делается отметка в протоколе задержания или доставления. Бланк протокола можно найти в Приложении № 11 к Административному регламенту,
7. Протокол должен быть подписан всеми участниками процедуры (инспектором, водителем или пассажиром, понятыми),
8. Если вы откажетесь ставить свою подпись, ИДПС сделает соответствующую отметку в протоколе – однако на юридическую силу протокола ваш отказ ничуть не повлияет,
9. Если вы изъявите желание, инспектор должен вручить вам копию протокола.

Таким образом, досмотр водителей и пассажиров – это чётко регламентированная процедура. Две её составляющие: наличие понятых/видеосъемки и составление протокола. А если автоинспектор хочет обойти эти правила, залезая в сумки и выворачивая ваши карманы, его действия являются самоуправством и квалифицируются по ст. 19.1 КоАП РФ.

Могу ли я отказаться от досмотра моих карманов и вещей?

Нет.

Без последствий можно отказаться, к примеру, дуть в алкотестер инспектора или сдавать мочу на экспресс-тест на дороге. Другое дело личный досмотр или обследование личных вещей – это две процедуры, от которых водитель или пассажиры отказаться не могут. Вернее, могут, но их отказ будет расценен как неисполнение законного требования сотрудника полиции. А это уже грозит неприятностями…

Чем грозит такой отказ?

За отказ от досмотра грозит административная ответственность в рамках части 1 статьи 19.3 КоАП. Наказаний здесь несколько:

• штраф от 2 000 до 4 000 рублей,
• административный арест до 15 суток,
• обязательные работы на 40-120 часов.

Но самое неприятное, что после отказа от досмотра на вас оформят протокол задержания, доставят вас в ближайший отдел полиции, где вы будете дожидаться судебного заседания. Затем состоится суд, где вы получите одно из наказаний по ст. 19.3 КоАП.

Могу ли я снимать действия сотрудника ГИБДД при досмотре личных вещей?

Да, можете.

Вообще, в интересах водителя вести видеосъёмку и снимать всё происходящее, начиная от первого слова инспектора. Препятствовать съёмке люди в форме не могут. Это связано с тем, что согласно ФЗ О Полиции их деятельность является публичной. Кроме того, Конституция даёт право гражданам свободно получать информацию (п. 4 ст. 29 Конституции РФ).

Таким образом, ничто не запрещает вам в 2023 году фиксировать на видео весь процесс досмотра. Обычно такая съемка дисциплинирует инспекторов, и они не позволяют себе ничего лишнего. Для вас же это подстраховка на случай процессуальных нарушений со стороны служителей закона.

А что будет инспектору, если он не найдёт у меня ничего запрещённого?

На практике ничего.

Да, с одной стороны есть положения части 2 ст. 27.1 КоАП, где досмотренные лица вправе требовать возмещения ущерба от незаконного проведения досмотра. И вы даже можете составить жалобу на действия полицейского. Однако на практике добиться компенсации даже через суд очень сложно.