Сколько времени может сотрудник ГИБДД удерживать водителя после остановки?

Остановка водителя инспектором ДПС связана с ограничением свобод гражданина, которые даны ему Конституцией РФ. Поэтому основания и сроки такой процедуры должны быть чётко регламентированы. К сожалению, по состоянию на 2024 год это очень не соответствует правовому государству. О том, на какой срок сотрудник ГИБДД имеет право удерживать водителя после остановки при проверке документов или при составлении административного материала, какие правовые акты и как это регулируют, что делать в случае незаконного задержания, выясним в данной статье.

Что есть остановка транспортного средства по закону?

Ошибочным является такое мнение, когда водители считают, что при остановке водителя и проверке документов инспектор по сути своей задерживает автолюбителя. Нет, по сути из поверхностного лингвистического анализа он именно "задерживает". Однако, формально задержанием это не является.

Для этого термина законодательство 2024 года предусматривает отдельную административную процедуру – Федеральный закон О полиции подразумевает под этим кратковременное ограничение свободы гражданина, а пункт 180 Административного регламента, введённого Приказом №664 МВД указывает, что для задержания обязательно доставление в определённое ведомство МВД или ГИБДД. Кроме того, задержание всегда предваряет обязательный протокол.

Таким образом, все действия сотрудника ГИБДД после остановки автомобиля нельзя называть задержанием до того, как будет составлен соответствующий протокол, и водитель не будет направлен в отделение. И это хорошие новости, потому что иначе водителя можно было удерживать на срок до 48 часов.

А правильно данная процедура в общем-то называется исполнением государственной функции ГИБДД – конкретно остановкой транспортного средства.

На какой срок сотрудник может удерживать водителя?

Итак, ответ на наш вопрос содержится в Административном регламенте, но в различных пунктах. Однако, указания конкретного срока здесь, увы нет – всё сводится к тому, что такой срок должен быть минимальным.

Сразу после остановки

Пункт 89 регламента предписывает, что сотрудник ГИБДД обязан сразу подойти к автомобилю, который он остановил – без промедления.

Значит ли это, что промедление допускается, если он остановил сразу несколько машин и подходит к ним по-очереди? Нет, никаких условностей админрегламент не допускает – сказано "без промедления", значит, сразу.

Подойдя к водителю, у инспектора появляются другие соответствующие обязанности:

1. сразу после остановки инспектор ДПС должен представиться, назвав фамилию, звание или должность,
2. предъявить служебное удостоверение по требованию водителя,
3. сказать об основании остановки,
4. потребовать документы для проверки.

Полный перечень правил остановки автомобилей мы привели в соответствующей статье.

Сколько может проверять документы?

Идём далее. Срок проверки документов не регламентирован прямо законами 2024 года. Однако, пункт 91 Административного регламента указывает, что дальнейшие действия сотрудника полиции должны идти в полном соответствии с законодательством РФ.

Во исполнение деятельности полиции издан одноимённый Федеральный закон, статья 5 которого прямо предписывает, что деятельность, которая связана с ограничением свобод человека, должна немедленно прекратиться если достигнута цель (в нашем случае в надзоре за безопасностью дорожного движения в общем смысле) или если она не может быть достигнута таким ограничением.

Таким образом, в теории инспектор ДПС обязан проверить и сразу отдать вам документы, если вы не совершили правонарушения, и пожелать доброго пути. На практике же, так как совершенно не регулируется конкретное время проверки, то инспектор может, к примеру, пробивать по базе водительские права, а сколько на это потребуется времени, учитывая возможную плохую связь на трассе, вопрос второй, увы.

Пункт 100 регламента также указывает инспектору отпустить водителя сразу после завершения цели проверки документов. А пункт 105 предписывает те же действия в случае остановки пешехода.

Время для составления протокола и/или постановления

Двигаемся по порядку и доходим до составления административного материала. Здесь данный вопрос регулируется пунктами 35-37 регламента, которые указывают на то, что:

• сроки выполнения админпроцедур, куда входит составление бумаг по нарушению водителя, должны быть минимально необходимыми для этого – то есть здесь есть запрет умышленно тянуть время сотрудником ГИБДД,
• заполнение протокола или постановления должны быть начаты сразу после наступления факта нарушения (но, конечно же, после кратчайших сроков обращения к водителю и проверки его документов),
• если инспектор специально тянет время, удерживая водителя после остановки автомобиля, то такие действия могут быть обжалованы.

Что делать, если инспектор держит долго?

1. Прежде всего, необходимо звонить в дежурную часть и жаловаться. Пункт 52 Административного регламента обязывает сотрудника ГИБДД по требованию гражданина назвать ему номер телефона дежурной части. По звонку также можно вызвать для разбирательства ответственных лиц, но в этом случае вам могут отказать.
2. Второе – вам нужно в любом случае подтвердить незаконные действия сотрудника полиции. Поэтому нужно вести видеосъёмку общения с ГИБДД – от самой остановки и до прощания. При обжаловании его действий вам может никто не поверить либо прислать отписку о том, что признаков нарушения последним не обнаружено.
3. Далее вы можете подавать жалобу. Обжалование осуществляется в порядке раздела V регламента.

При этом, вы можете подать жалобу в 2 органа:

• вышестоящему начальнику сотрудника ГИБДД, допустившего нарушение,
• в прокуратуру по месту совершения правонарушения.

Жалоба подаётся в свободной форме – вы просто указываете все нарушения инспектора, в чём они выражались, обстоятельства остановки вашего автомобиля и требуете привлечь того к дисциплинарной ответственности.

А вот результат, увы, в большинстве случаев может быть для вас не совсем утешительным – почти всегда в ответ приходит отписка о применении дисциплинарных мер. Были ли они реально приняты, проверить вы не сможете. А возбуждать уголовное дело за незаконное ограничение свобод гражданина из-за этого на практике 2024 года также не будут.

В заключение

Итого имеем:

• сотруднику ГИБДД в теории запрещается медлить во всех действиях, связанных с остановкой транспортного средства либо осуществляемых сразу после неё;
• но конкретных сроков на какие-либо административные процедуры не выделяется,
• при этом, инспектор просто должен делать всё "незамедлительно", "без промедления" – такими терминами оперирует законодательство 2024 года, но на практике ничего не мешает полицейскому тянуть время по причинам, которые можно признать объективными и не зависящими от него обстоятельствами,
• незаконное слишком долгое удерживание сотрудником водителя после остановки можно обжаловать, но результат может не всегда быть положительным и, главное, фактического наказания может не последовать.